Постановление от 12 октября 2025 г. по делу № 5-627/2025

Дело № 5-627/2025 УИД 75MS0004-01-2025-002423-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 октября 2025 года г.Чита Мировой судья судебного участка № 4 Центрального судебного района г.Читы Кривопишина Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, являющегося директором «Частное агентство занятости «Трудовой ресурс»

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления заместителя прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, прокуратурой проведена проверка. Установлено, что ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 111, <АДРЕС>, 4, ул. <АДРЕС> Гаюсана <АДРЕС>, д. 39, кор.1,2,3 с связи с поступившей информацией прокуратуры Восточного военного округа. Установлено, что ООО ЧАЗ «Трудовой ресурс» осуществляет обслуживание дома, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 111, <АДРЕС>, д. 4 на основании договора управления. В ходе осмотра, проведенного прокуратурой Восточного военного округа по адресу г <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 4, выявлены нарушения при содержании данного комплекса, а именно выявлены множественные следы протечек кровли и перекрытий, отслаивание межпанельных швов фасада здания, на стенах коридоров общежития, элементов крыльца, освещение в местах общего пользования общежития находится в нерабочем состоянии. По адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 111 установлено, что управляющей является по договору ООО «ЧАЗ Трудовой ресурс», в ходе осмотра имеется отслоение наружной отделки и разрушение фасада здания, разрушение кирпичной кладки стен общежития, множественные следы протечек кровли, потолочного перекрытия на 9 этаже, захламление и загрязнение подвального помещения, отсутствует площадка для накопления твердых отходов, лифт выведен из эксплуатации. По адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Гаюсана, д. 50 установлено, что обслуживание и содержание общежития осуществляет управляющая компания «ЧАЗ Трудовой ресурс», в ходе осмотра выявлены отслоения наружной отделки фасада здания, дефекты элементов крыльца. По адресу г. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> проезд, д. 66, в ходе осмотра отслоения наружной отделки фасада здания, дефекты элементов крыльца, отсутствуют вентиляционные шахты, водосток, площадка накопления коммунальных отходов, контейнеры для ТКО переполнены. По адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 51, обслуживание и содержание осуществляется ООО «ЧАЗ Трудовой ресурс», в ходе осмотрамножественные следы протечек кровли, потолочного перекрытия, дефекты элементов крыльца, освещение в местах общего пользования находится в нерабочем состоянии. По адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, кор. 1, 2, 3, обслуживание и содержание дома осуществляет ООО «ЧАЗ Трудовой ресурс», в ходе осмотра выявлены дефекты элементов крыльца, следы многократных протечек крыши, потолочного перекрытия, отсутствует площадка накопления ТКО, освещение в местах общего пользования общежития находится в нерабочем состоянии. Тем самым нарушены ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; пп. «а», «г», «з» п. 11, разд. 2 постановления Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР> п. 3.2.8, 3.2.9 постановления Госстроя РФ от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией. В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны | собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом ломе лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Действия должностного лица - ФИО4 квалифицированы по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО4 не явился, надлежащим образом извещен о рассмотрении дела, судья в силу ст. 25.1 КоАП РФ, приступил к рассмотрению дела без участия лица. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО1> в судебном заседании просила привлечь к ответственности должностное лицо, так как письменными доказательствами вина ФИО4 доказана.

Представитель ФИО4 действующий на основании доверенности - <ФИО2> в судебном заседании указала, что за летний период большинство нарушений были устранены. Мировой судья, руководствуясь требованиями статьи 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА7> N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 1110, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, являются лицензионными требованиями. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Пунктами 2, 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> года N 491 "Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правил содержания общего имущества), установлено, что в состав общего имущества включаются, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг). Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. В силу п. 11, 23, 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном до­ме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5><НОМЕР>, рабо­ты, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки много­квартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отно­шению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение вы­явленных нарушений. Работы по содержанию помещений, входящих в состав об­щего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, хол­лов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лест­ничных площадок и маршей, пандусов. Обеспечение устранения аварий в соответ­ствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения. | Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кро­вельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между эле­ментами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропиль­ных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоце­ментных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабле­ние крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материа­лов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расс лоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением установленных лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении данного административного правонарушения исследованными судом доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении приказом от <ДАТА10><НОМЕР>, объяснениями, актом осмотра от <ДАТА11>, фото объектов, выпиской из ЕГРЮЛ, иными письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании. В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст.26.2 КоАП РФ). При выявлении указанных выше недостатков в содержании общего имущества многоквартирных домов и при отсутствии со стороны <ФИО3> доказательств наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах по адресам: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 111, <АДРЕС>, 4, ул. <АДРЕС> Гаюсана <АДРЕС>, д. 39, кор.1,2,3, доказательств принятия должностным лицом всех зависящих мер к соблюдению лицензионных требований в материалах дела отсутствуют и мировому судье не предоставлены.

Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области предпринимательской деятельности вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности исполнить требования закона, не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу должностного лица ФИО4, не усматривается. Мировой судья считает вину ФИО4 установленной и доказанной, квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно, или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В связи с тем, что ФИО4 является директором юридического лица, в силу ст. 24 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо. Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Судья с учетом наличия совокупности смягчающих обстоятельств, устранения нарушений на момент рассмотрения дела, считает возможным применить указанные положения и назначить наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь 4.1.1, ст.23.1, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать ФИО4 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Центральный районный суд г.Читы. Мировой судья Кривопишина Е.В.