Определение от 1 марта 2017 г. по делу № 5-110/2017

Дело №5-110/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 марта 2017 года г.Краснознаменск


Мировой судья 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области Калинина М.М., изучив поступивший протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении <ФИО1 В.1>,

УСТАНОВИЛ:

28.02.2017 года к мировому судье судебного участка № 164 Одинцовского судебного района поступил протокол об административном правонарушении АБ №1190268 от 27.02.2017 года, составленный ст. УУ ОП №1 МУ МВД России «Власиха» <ФИО2>, и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ в отношении <ФИО1 В.1>

Согласно ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Согласно ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области в то числе и законодательства о об охране здоровья граждан, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях " при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 КоАП РФ, согласно которым к компетенции судей отнесены дела, перечисленные в части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, учитывая при этом следующее: судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы (абзац второй части 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование вправе проводить должностные лица, перечисленные в части 4 статьи 28.7 КоАП РФ, а также прокурор (пункт 2 статьи 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 КоАП РФ. Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Учитывая, что в материалах дела об административном правонарушении имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст.6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же, что фактически признаки правонарушения были выявлены должностным лицом 10.01.2017 года, в последующем по результатам проверки 27.02.2017 года, то есть по истечении 47 дней, в течение которых должным лицом осуществлялся комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, был составлен протокол об административном правонарушении, суд считает, что по смыслу административного законодательства должным лицом фактически осуществлялось административное расследование по делу об административном правонарушении .

Согласно ч.2 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении , по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Кроме того, согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования рассматриваются судьями районных судов.

Согласно п.5 ч.1 ст.29.5 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе и о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности , если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым передать дело об административном правонарушении для рассмотрения в районный суд по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях , мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении в отношении <ФИО1 В.1> привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ передать для рассмотрения в Одинцовский городской суд Московской области.

Мировой судья М.М. Калинина