Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № 5-284/2025

Решение по административному делу

2025-11-26 13:35:50 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-11-26 13:35:50 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 75МS0032-01-2025-001331-28 Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 октября 2025 года пгт. Дарасун

Мировой судья судебного участка № 30 Карымского судебного района Забайкальского края ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора МОУ «ООШ №5 в п<АДРЕС>» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца п<АДРЕС><АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт<АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР> выдан <ДАТА3><ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> края, установлено, что ФИО4, будучи должностным лицом - директором МОУ «ООШ №5 в п<АДРЕС><АДРЕС>, по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт<АДРЕС>, <ДАТА4> привлек к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего <ФИО1>, замещавшую должность консультанта - секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», которая включена в перечень должностей муниципальной службы утвержденный Решением Совета от <ДАТА5><НОМЕР>. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О противодействии коррупции», МОУ «ООШ №5 п<АДРЕС><АДРЕС> уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> представителю работодателя бывшего муниципального служащего по прежнему месту работы, т.е. в администрацию <АДРЕС> муниципального округа, в течение десятидневного срока с момента заключения договора не направило. Таким образом, в действиях директора «ООШ №5 в п<АДРЕС><АДРЕС><ФИО2> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО4 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Прокуратура <АДРЕС> района при надлежащем извещении своего участия в судебном заседании не обеспечила.

Выслушав ФИО4, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в 2-х месячный срок разработать, руководствуясь настоящим Указом, и утвердить перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и перечни должностей муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с абзацем 3 ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование закреплено в ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», согласно которой работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного и муниципального служащего по последнему его месту службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, утвержден постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29. В соответствии с п.п. 2, 4 указанного Порядка, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 постановления от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» 10 (десятидневный) срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Исходя из содержания ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Так, статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Из материалов дела следует, что прокуратурой Нерчинско-Заводского района Забайкальского края, установлено, что ФИО4, будучи должностным лицом - директором «ООШ №5 в п<АДРЕС><АДРЕС>, по месту исполнения своих должностных обязанностей по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, пгт<АДРЕС>, <ДАТА4> привлек к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего <ФИО1>, замещавшую должность консультанта - секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в администрации муниципального района «Нерчинско-Заводский район», которая включена в перечень должностей муниципальной службы утвержденный Решением Совета от <ДАТА5><НОМЕР>. В нарушение ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О противодействии коррупции», МОУ «ООШ №5 п<АДРЕС><АДРЕС> уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> представителю работодателя бывшего муниципального служащего по прежнему месту работы, т.е. в администрацию <АДРЕС> муниципального округа, в течение десятидневного срока с момента заключения договора не направило. Таким образом, в действиях директора «ООШ №5 в п<АДРЕС><АДРЕС> ФИО4 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства объективной невозможности исполнения лицом, привлекаемым к административной ответственности, установленной законом обязанности.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, распоряжением о приеме <ФИО1> на работу в Администрацию МР «Нерчинско-Заводский район» <НОМЕР> от <ДАТА13>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА14> о прекращении трудового договора с <ФИО1>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА13> заключенным администрацией с <ФИО1> о приеме ее на работу, трудовой книжкой на имя <ФИО1>, Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА15> Главы <АДРЕС> муниципального округа, должностной инструкцией директора МОУ «ООШ № 5 п<АДРЕС><АДРЕС>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА16> о назначении ФИО4 на должность директора МОУ «ООШ № 5 п<АДРЕС><АДРЕС>, пояснениями на требования прокуратуры от <ДАТА17>, приказом <НОМЕР>-лс от <ДАТА4> о назначении <ФИО1> на должность педагога-психолога в МОУ «ООШ № 5 п<АДРЕС><АДРЕС>, трудовой книжкой на имя <ФИО1>, трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА4> заключенным МОУ «ООШ № 5 п<АДРЕС><АДРЕС> с <ФИО1>, объяснениями ФИО4 от <ДАТА18>

Оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что деяние ФИО4 выразилось в привлечении им, как работодателем, к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Таким образом, совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. Существенных нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы послужить основанием к прекращению производства по делу, судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО4, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельств смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Определяя вид и размер административного наказания, мировой судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа будет отвечать целям законодательства об административных правонарушениях, а потому ФИО4 должно быть назначено наказание в виде административного штрафа. Данное наказание будет являться установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, примененное в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья ПОСТАНОВИЛ:

директора МОУ «ООШ №5 в п. Дарасун» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Казначейский счет 03100643000000019100 УФК по Забайкальскому краю (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>) Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> Единый казначейский счет, открытый в отделении <АДРЕС> Банка России 40102810945370000063 ОКТМО 76620000 КБК 03211601193010029140 УИН 0316563300005500247458987. На основании ст.31.5 КоАП РФ, лицо, подвергнутое административному наказанию, при наличии уважительных обстоятельств, вправе обратиться к мировому судье с заявлением о рассрочке либо отсрочке уплаты штрафа. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, представить в судебный участок № 30 Карымского судебного района Забайкальского края.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Карымский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка №30 Карымского судебного района Забайкальского края.

Мировой судья Ю.Е.<ФИО>