Постановление от 30 июня 2017 г. по делу № 5-421/2017

Дело №62/5-421/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 30 июня 2017 года

Мировой судья судебного участка №62 Октябрьского судебного района города Кирова Кировской области Наймушина Е.В., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...> - дело об административном правонарушении в отношении

Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования ____ , ИНН____,

по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МБУ ДО ____ допустило осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.04.2017, составленному начальником отдела государственного контроля качества образования управления надзора и контроля министерства образования Кировской области Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования ____ в нарушение части 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), частей 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) школа неправомерно с 01.09.1978 по настоящее время осуществляет образовательную деятельность по адресу: ул. Мира, д. 34, <...>, не указанному в приложении к лицензии.

В соответствии с частью 1 статьи 91 Закона об образовании образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 91 Закона об образовании лицензия имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о лицензировании лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Согласно части 6 статьи 91 Закона об образовании переоформление лицензии в зависимости от основания ее переоформления осуществляется полностью или в части соответствующего приложения.

Часть 2 статьи 18 Закона о лицензировании предписывает, что до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности, а также исключительно в отношении оказания услуг, указанных в лицензии.

Следовательно, МБУ ДО ____, нарушив данные нормы закона, неправомерно продолжает осуществлять образовательную деятельность по адресу: ____, не указанному в лицензии.

В судебном заседании директор МБУ ДО ____ П., согласившись с протоколом об административном правонарушении, суду пояснила, что занятия в школе по адресу: ____ - проводятся уже на протяжении 39 лет. С 2005 года осуществлялась переписка с Управлением образования с целью получения права аренды на помещения по указанному адресу. В 2009 году было дано разрешение на заключение договора о предоставлении помещений в безвозмездное пользование. Поскольку свидетельство о государственной регистрации прав на занимаемые помещения получено не было, в ходе лицензирования адрес____ - включен в лицензию не был. Помещения по адресу: ____, - являются помещениями образовательного учреждения - школы - которой пройдено лицензирование на право осуществления образовательной деятельности, что свидетельствует о соответствии помещений требованиям пожарной безопасности, санитарных правил. В настоящее время продолжается работа по подготовке документов для переоформления лицензии с целью включения в число адресов, где МБУ ДО ____ имеет право осуществлять образовательную деятельность, помещений по адресу: ____: получено заключение о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, ведется работа по получению заключения СЭС.

Часть 2 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вина Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования ____ в совершении административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 12.04.2017, в котором описаны обстоятельства совершения правонарушения, изложенные выше;

- копией приказа о проведении плановой выездной проверки Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования ____ № ____ от 31.03.2017;

- актом проверки управлением надзора и контроля министерства образования Кировской области № ____ от 12.04.2017 о выявлении фактов административного правонарушения;

- копией лицензии от 05.04.2016 с приложением №1, выданной Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования ____ на право осуществления образовательных услуг, где среди адресов осуществления деятельности адрес: ____ - не указан;

- копией договора безвозмездного пользования (договор ссуды) нежилым помещением (зданием) от 09.01.2017 на нежилое помещение (здание), расположенное по адресу: ____.

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам у суда не имеется. Совокупность представленных доказательств, соответствующих требованиям относимости, допустимости и достаточности, подтверждает наличие вины Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования ____ в совершении административного правонарушения.

Действия Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования ____ подлежат квалификации по ст. 19.20 ч. 2 КоАП РФ, а именно - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования ____, судом по имеющимся в материалах дела документам не установлено.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины в совершении правонарушения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, причины правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 19.29, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования ____ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Наймушина

На момент опубликования в законную силу не вступило.