Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № 5-351/2025

Дело № 5-130-351/2025 УИД 34MS0053-01-2025-002101-55


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Палласовка Волгоградская область 02 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №130 Палласовского судебного района Волгоградской области Житваева А.Д. (404264, <...>)

рассмотрев административный материал, поступивший в судебный участок <ДАТА2>, в отношении ФИО2, <ДАТА3> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области Уз. ССР, гражданина РФ (паспорт: <НОМЕР><НОМЕР>, выдан <ДАТА4> Отделением по Вопросам Миграции ОМВД России по <АДРЕС> району ГУМВД России по <АДРЕС> области, код подразделения <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 3, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 991 000 кв.м., входящего в состав земельного участка <НОМЕР> (единое землепользование), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, территория Степновского сельского поселения, 2-4 км; 3 км по направлению на юг, северо-запад от ориентира п. <АДРЕС>, находящим в пользовании ФИО2, в ходе проведения проверки контролирующим органом установлено, что вся площадь земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> заросла сорной травянистой растительностью, среди которой преобладает лебеда, полынь, пырей, высотой 0,3-07 м. Кроме того контролирующим органом выявлено на части земельного участка площадью 1208 кв.м. захламление отходами сельскохозяйственного производства, в виде полиэтиленовой пленки и трубок капельного орошения. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 02 сентября 2025 года протокола об административном правонарушении <НОМЕР>, по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2, который представлен на рассмотрение мировому судье.

Пак А.Х., будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления судебного извещения заказной корреспонденцией по месту регистрации, указанному в протоколе об административном правонарушении, к мировому судье не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела и доказательств уважительности причин неявки не представил.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Категории земель определены в статье 7 Земельного кодекса Российской Федерации. Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (часть 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (часть 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу части 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.

Таким образом, Перечень использования земель сельскохозяйственного назначения законодательно ограничен и в данный перечень не входит использование земель сельскохозяйственного назначения для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием.

Следовательно, использование земельного участка в соответствии с целевым назначением предполагает фактическое использование земельного участка в целях, установленных при его предоставлении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; - выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 6 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: - осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; - соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

Должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право, в том числе осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации; выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки; осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

Согласно п. п. 5 п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, в период с 19 июня 2025 года по 20 июня 2025 года на основании задания <НОМЕР> от <ДАТА8> проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения.

<ДАТА9> в ходе мониторинга публичной кадастровой карты был установлен факт нарушения обязательных требований земельного законодательства, а именно земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 991 000 кв.м., входящего в состав земельного участка <НОМЕР> (единое землепользование), расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, территория Степновского сельского поселения, 2-4 км; 3 км по направлению на юг, северо-запад от ориентира п. <АДРЕС>, находящим в пользовании ФИО2, зарос сорной травянистой растительностью.

Также установлен факт, что часть вышеуказанного земельного участка захламлена отходами сельскохозяйственного производства, в виде полиэтиленовой пленки и трубок капельного орошения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости КУВИ-001/2025-124785532 от <ДАТА10>, правообладателем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, является <ФИО1>

Однако пользователем земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 991 000 кв.м., входящего в состав земельного участка <НОМЕР> (единое землепользование), расположенный по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, территория Степновского сельского поселения, 2-4 км; 3 км по направлению на юг, северо-запад от ориентира п. <АДРЕС>, является ФИО2 (ИНН <НОМЕР>).

По указанным обстоятельствам, Паку А.Х. выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9>, со сроком исполнения до 20 июля 2025 года.

Данное предписание ФИО2 не оспорено, не признано незаконным, а потому указанный в нем перечень мероприятий носит обязательный характер.

30 июля 2025 года на основании задания <НОМЕР> от <ДАТА13> осуществлено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого выявлено, что вся площадь земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> заросла сорной травянистой растительностью, среди которой преобладает - лебеда, полынь, пырей, высотой 0,3-07 м. На момент осмотра выезда следов сенокошения и (или) выпаса сельскохозяйственных животных на земельном участке не обнаружено. Географические координаты с места зарастания земельного участка сельскохозяйственного назначения - Т1 <НОМЕР> Е 46.74736; Т2 49.364811 Е 46.739509; Т 3 <НОМЕР> Е 46.741967; Т4 <НОМЕР> Е 46.749833.

Кроме того контролирующим органом выявлено на части земельного участка площадью 1208 кв.м. захламление отходами сельскохозяйственного производства, в виде полиэтиленовой пленки и трубок капельного орошения. На момент осмотра уборка захламления не осуществлялась. На момент осмотра отсняты точки с географическими координатами: Т 5 <НОМЕР> Е 46.750139, Т6 <НОМЕР> Е 46.750165, Т7 <НОМЕР> Е 46.750195, Т8 <НОМЕР> Е 46.750231.

Документы и сведения об исполнении предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9> от ФИО2 не поступали.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером <НОМЕР>, не принимаются меры по устранению зарастания земельного участка сорной растительностью различного видового состава, а также устранению от захламления отходами сельскохозяйственного производства, в виде полиэтиленовой пленки и трубок капельного орошения, с целью приведения земельного участка в состояние пригодное для использования в соответствии с категорией земель и видом разрешенного использования способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 02 сентября 2025 года протокола об административном правонарушении, <НОМЕР> по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО2

Фактически обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02 сентября 2025 года; предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА9>; выпиской из ЕГРН; выпиской из ЕГРИН; заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом <НОМЕР> от <ДАТА8>; актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <НОМЕР> от <ДАТА9>; протоколом осмотра <НОМЕР> от 30 июля 2025 года и фототаблицей к нему; обмером площади земельного участка; актом выездного обследования от 06 августа 2025 года извещением о составлении протокола об административном правонарушении; списками отправлений; отчетами об отслеживании отправления; заявлением о привлечении к административной ответственности и иными материалами.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений у суда не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение физического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания привлекаемому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ФИО2, мировым судьей не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым ФИО2 признать виновным в совершении указанного административного правонарушения и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам: УФК по Волгоградской области (КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) ИНН <***>, КПП 346001001, номер счета получателя платежа 03100643000000012900 в ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, № кор./сч 40102810445370000021, КБК 80311601193019000140, ОКТМО 18645000, УИН _________________________.

Согласно ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

Разъяснить Паку А.Х., что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить Паку А.Х., что квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в адрес судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области не позднее 60 суток с момента вступления настоящего постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Палласовский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 130 Палласовского судебного района Волгоградской области.

Мировой судья А.Д. Житваева