Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-340/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

<АДРЕС><ДАТА1>

резолютивная часть оглашена <ДАТА2> мотивированное постановление изготовлено <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (по адресу: 443092, <АДРЕС>

УСТАНОВИЛА: <ДАТА3> главным консультантом -государственным жилищным инспектором государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, согласно которому <ДАТА4> юридическое лицо - ООО «УК ФРИДОМ», не представило в орган, осуществляющий государственный надзор, сведения, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а именно, не представило сведений (информации) по запросу инспекции в рамках проведения документарной проверки. В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки, почтовый конверт с которой возвращен в судебный участок с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА6> N 343 (в настоящее время приказ N 464-п от <ДАТА7>). В соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Учитывая, что ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя и защитника юридического лица. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Из материалов дела следует, что на основании обращения <ФИО3> о нарушении прав граждан, проживающих по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА8> главным консультантом центрального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области вынесено мотивированное представление <НОМЕР> о назначении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УК «ФРИДОМ».

Как следует из сведений о контрольно надзорном мероприятии <НОМЕР>, размещенных в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий на официальном сайте Генеральной прокураты РФ, с органами прокуратуры было согласовано проведение в отношении ООО «УК «ФРИДОМ» контрольно надзорного мероприятия в виде истребования документов с датой начала мероприятия <ДАТА9> и датой окончания- <ДАТА10><ДАТА9> в адрес ООО «УК «ФРИДОМ» направлено требование <НОМЕР> о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения требования документов, а именно, актов об установке, поверке, технического состояния (работоспособности) терморегуляторов в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103711636707, почтовое отправление не получено адресатом ООО «УК «ФРИДОМ», после неудачной попытки вручения <ДАТА11> и истечения срока хранения корреспонденция возвращена отправителю <ДАТА12><ДАТА4> главным консультантом центрального отдела жилищного надзора и лицензионного контроля государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области составлен акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, согласно которому при проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК «ФРИДОМ» по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, установлено, что проведение проверки невозможно ввиду воспрепятствования законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, выразившегося в отсутствии взаимодействия ООО «УК «ФРИДОМ» с должностным лицом органа государственного контроля (надзора), повлекшего невозможность проведения проверки по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а также непредставление сведений в рамках требования <НОМЕР> от 24.<ДАТА3> должностным лицом государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что административное правонарушение выразилось в непредставлении сведений (информации) по требованию <НОМЕР> от <ДАТА9> о предоставлении документов в рамках проведения документарной проверки по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. В подтверждение доказанности совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, в материалы дела представлены протокол <НОМЕР>_19.7 от <ДАТА14> об административном правонарушении, обращение <ФИО3> о нарушениях прав граждан по адресу: <АДРЕС>; мотивированное представление <НОМЕР> от <ДАТА8> о назначении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «УК «ФРИДОМ»; сведения о контрольно надзорном мероприятии <НОМЕР>, размещенные в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий на официальном сайте Генеральной прокураты РФ; требование <НОМЕР> от <ДАТА9> о предоставлении в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, а именно, актов об установке, поверке, технического состояния (работоспособности) терморегуляторов в многоквартирном доме по адресу: <АДРЕС>; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80103711636707; акт <НОМЕР> от <ДАТА15> о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия. В то же время в силу пункта 5 части 8 статьи 73 Федерального закона от <ДАТА16> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) в ходе выездной проверки в числе иных контрольных (надзорных) действий может совершаться истребование документов. Согласно статье 80 Закона N 248-ФЗ под истребованием документов в целях этого закона понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) инспектором контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации (часть 1). В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Закона N 248-ФЗ (часть 10 статьи 65 этого закона). Исходя из положений указанных правовых норм обязанность по представлению документов подлежала исполнению Обществом для обеспечения уполномоченным должностным лицом возможности оценки соблюдения им обязательных требований при осуществлении деятельности контрольных (надзорных) органов, направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований. Документы истребованы у Общества для проведения проверки, их непредставление в установленный в требовании срок воспрепятствовало законной деятельности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок и повлекло невозможность проведения проверки. Данное деяние охватывается диспозицией части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных отдельными нормами названного кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, ООО «УК «<ФИО4>» привлечено к административной ответственности на основании постановления от <ДАТА17> мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области. Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания <ФИО4>» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района <АДРЕС> области.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу____________

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>