Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № 5-442/2025

Решение по административному делу

Дело №5-442/2025 64MS0027-01-2025-002357-12
Постановление

03 сентября 2025 года город Саратов

Мировой судья судебного участка № 3 Волжского района г. Саратова Шемарова М.А., при секретаре Долгановой А.С., с участием представителя Саратовской транспортной прокуратуры Карданова А.А., Зенина Д.А.,рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Зенина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР><НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, установил: Зенин Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Саратовской транспортной прокуратурой в результате мероприятий, проведенных 09.08.2025 совместно с Приволжским ЛУ МВД России на транспорте, выявлен факт осуществления Зениным ДА. коммерческой деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрационный номер <НОМЕР>, в отсутствие лицензии. В ходе проведенных надзорных мероприятий 09.08.2025 установлен факт осуществления Зениным Д.А. коммерческой деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна <ОБЕЗЛИЧЕНО> с идентификационным номером: <НОМЕР>, зарегистрированного в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, который в 17 час. 45 мин. за плату в размере 2000 рублей перевозил 2-х человек по маршруту от берега акватории реки Волги, расположенного в районе дома <НОМЕР>, по акватории реки Волги и обратно. Указанная деятельность носит систематический характер, что следует из объявлений, размещенных на платформе «Авито» и на сайте «kater64.ru», в которых неограниченному кругу лиц предлагаются коммерческие услуги по перевозкам пассажиров с использованием внутреннего водного транспорта. В результате анализа реестра лицензий на деятельность по осуществлению коммерческих перевозок пассажиров внутренним водным транспортом, имеющегося на сайте auto.rostransnadzor.gov.ru, установлено, что Зенину ДА. такая лицензия не выдана. Более того, согласно требованиям законодательства, маломерное судно <ОБЕЗЛИЧЕНО> с идентификационным номером <НОМЕР>, на котором осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров, не может быть использовано в такой деятельности, поскольку оно зарегистрировано в реестре маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Таким образом, в действиях Зенина Д.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. Представитель Саратовской транспортной прокуратуры в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Зенина Д.А., просил привлечь его к административной ответственности, назначив наказание на усмотрение суда. В судебном заседание Зенин Д.А. вину признал, заявил ходатайство о замене штрафа на предупреждение. Исследовав материалы дела, заслушав стороны, мировой судья находит действия Зенина Д.А. подпадающими под ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии - влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - ста тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей. Согласно ст. 5 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее — КВВТ) лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат определенные виды деятельности, в том числе деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров. В силу п. 2 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2111 (далее — Положение о лицензировании), лицензирование деятельности по перевозкам пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (ее территориальными органами) (далее - лицензирующий орган). Пунктом 3 Положения о лицензировании установлено, что деятельность по перевозкам пассажиров включает перевозки внутренним водным транспортом, в том числе с использованием маломерных судов, пассажиров (физических лиц, заключивших договор перевозки пассажира, или физических лиц, в целях перевозки которых заключен договор фрахтования судна). Согласно положениям статьи 3 КВВТ под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать. Пунктами 1 и 2 ст. 6 КВВТ установлено, что перевозки грузов, пассажиров и их багажа осуществляются на платной основе. Провозная плата устанавливается перевозчиками. В соответствии с п. 2 ст. 15 КВВТ право собственности на судно или часть судна возникает с момента государственной регистрации такого права в Государственном судовом реестре, Российском международном реестре судов или реестре маломерных судов. Пунктами 1, 3 ст. 17 КВВТ установлено, что государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в Государственном судовом реестре и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей. Согласно п.1 ст. 35 КВВТ подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов и которые могут создаваться в организационной правовой форме федеральных автономных учреждений, а также иностранными классификационными обществами, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов. Из смысла изложенных положений законодательства следует, что в случае использования маломерного судна в целях осуществления коммерческой деятельности по перевозке пассажиров на внутреннем водном транспорте судовладельцу необходимо произвести регистрацию данного судна в Государственном судовом реестре администрации бассейна внутренних водных путей, провести его классификацию и освидетельствование, а также получить лицензию на осуществление данного вида деятельности в соответствующем территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. В судебном заседании установлен факт осуществления Зениным Д.А. коммерческой деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна <ОБЕЗЛИЧЕНО> регистрационный номер <НОМЕР>, в отсутствие лицензии. Вина Зенина Д.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными письменными доказательствами: - заявлением о привлечении к административной ответственности (л.д. 1-5); - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 6-10); - уведомлением о явке для дачи объяснений (л.д. 12-13); - рапортом оперативного дежурного ДЧ ЛоП в речном порту г. Саратова от 09.08.2025г. (л.д. 14); - актом осмотра места происшествия от 09.08.2025г. (л.д. 15-19); - планом-схемой (л.д. 20); - фототаблицей к акту осмотра (л.д. 21); - объяснением свидетелей от 09.08.2025г. (л.д. 22-25); - справкой по лицу ( л.д. 26); - копией судового билета; - рапортом оперуполномоченного ГУР ЛОП в речном порту г. Саратова Приволжского ЛУ МВД России на транспорте от 11.08.2025г<ДАТА> - скриншотами с сайта Авито и месенджера Телеграмм; ( л.д. 31-37); - фотоматериалом (л.д. 38-44) - скриншотами с сайта kater64.ru (л.д. 45-49); - сведениями о владельце домена kater64.ru (л.д. 50). Ставить под сомнение указанные доказательства у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой, получены без нарушений закона. Доказательств отсутствия в действиях Зенина Д.А. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ суду не представлено. В связи с изложенным мировой судья считает доказанным, что своими действиями Зенин Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлен факт осуществления Зениным Д.А. коммерческой деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерного судна в отсутствие лицензии. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение у суда не имеется, поскольку деятельность Зенина Д.А. может создавать возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей. Исключительных обстоятельств, позволяющих в соответствии с положениями ч.ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить Зенину Д.А. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, также не усматривается. Обстоятельством, смягчающим ответственность, является признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено. При назначении наказания Зенину Д.А. мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельства и находит возможным подвергнуть Зенина Д.А. административному наказанию в виде административного штрафа. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 14.1.2 ч.1 КоАП РФ мировой судья, постановил: Зенина <ФИО1>, <ДАТА2> рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф внести после вступления постановления в законную силу в течение 60 дней на следующие реквизиты: Управление Федерального казначейства по Саратовской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей <...>), ИНН/КПП 6455049650, 645501001, номер счета получателя 03100643000000016000, в ОТДЕЛЕНИЕ САРАТОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Саратовской области г. Саратова, БИК 016311121, № кор./сч. банка получателя платежа 40102810845370000052, КБК 03611601143010102140, ОКТМО 63701000, УИН 0320552164002750044220256. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Волжский районный суд г. Саратова со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья М.А. Шемарова