Постановление от 25 мая 2025 г. по делу № 5-82/2025

Решение по административному делу

2025-06-28 18:21:57 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-06-28 18:21:57 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

57MS0014-01-2025-000407-33

Дело № 5-82/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

26 мая 2025 года

пгт. Хомутово Орловской области

Мировой судья судебного участка Новодеревеньковского района Орловской области Федина Н.Г., с участием помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Фоменкова Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 В.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

16.04.2025 с 12 часов 00 минут до 14 часов 30 минут Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проведена проверка в МБОУ «Судбищенская СОШ», расположенном по адресу: 303620, Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Победы, д. 1-А.

По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством об образовании, в том числе лицензионных требований к образовательной деятельности и требований, установленных федеральными государственными образовательными стандартами: 1. Подпункта пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату является наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии с частями 2 - 8 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон образовании в Российской Федерации»): 1.1. Адаптированная основная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.2), утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2024 № 298, (далее — АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения), не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 1598 (далее - ФГОС НОО ОВЗ.). Обучение по АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения организовано для обучающегося 4 класса <ФИО2>, которому заключением психологомедико-педагогической комиссии (далее — ПМПК) установлен статус ребенка с ОВЗ. В соответствии с п. 28 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — ФЗ об образовании) адаптированная образовательная программа - образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию указанных лиц. В соответствии с ч. З ст. 55 ФЗ об образовании дети с ограниченными возможностями здоровья (далее — ОВЗ) принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. В соответствии с ч. 1 ст. 79 ФЗ об образовании содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ОВЗ определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В соответствии с ч. 2 ст. 79 ФЗ об образовании общее образование обучающихся с ОВЗ осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам; в таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. В соответствии с ч. 3 ст. 79 ФЗ об образовании под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. В соответствии с п.2.8 ФГОС НОО ОВЗ организационный раздел программы включает в том числе учебный план НОО, включающий предметные и коррекционно-развивающую области, направления внеурочной деятельности. В соответствии с п.2.8 ФГОС НОО ОВЗ учебный план НОО обучающихся с ОВЗ является основным организационным механизмом реализации АООП НОО. В соответствии с п. 2.2. ФГОС НОО ОВЗ АООП НОО реализуется с учетом образовательных потребностей групп или отдельных обучающихся с ОВЗ на основе специально разработанных учебных планов, в том числе индивидуальных, которые обеспечивают освоение образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. В соответствии с п. 22 статьи 2 ФЗ об образовании учебный план документ, который определяет перечень, трудоемкость, последовательность и распределение по периодам обучения учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных видов учебной деятельности и, если иное не установлено ФЗ об образовании, формы промежуточной аттестации обучающихся. В соответствии с приложением 7 к ФГОС НОО ОВЗ содержание коррекционно-развивающей области представлено следующими обязательными коррекционными курсами: «Коррекционно-развивающие занятия (логопедические и психокоррекционные)» (фронтальные и (или) индивидуальные занятия), «Ритмика» (фронтальные и (или) индивидуальные занятия); содержание данной области может быть дополнено организацией самостоятельно на основании рекомендаций ПМГК, ИПР обучающихся. В соответствии с заключением ПМГК <ФИО2> определено следующее психолого-педагогическое сопровождение: занятия с учителем дефектологом по развитию познавательной деятельности и оказанию помощи в усвоении программного материала; индивидуальные занятия с учителем логопедом по коррекции и развитию всех компонентов речи, оказанию помощи в АООП; занятия с педагогом-психологом по коррекции когнитивных функций и формированию произвольной регуляции.

В соответствии с п. 2.9.3 ФГОС НОО ОВЗ часть Учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений, включает часы на внеурочную деятельность (10 часов в неделю), предназначенные для реализации направлений внеурочной деятельности (не более 5 часов в неделю), и часы на коррекционно-развивающую область (не менее 5 часов в неделю), указанные в приложениях № 1 - 8 к ФГОС НОО ОВЗ. Таким образом, в соответствии с ФГОС НОО ОВЗ и заключением ПМГК в учебном плане для обучающегося с ОВЗ <ФИО2> должно быть выделено не менее 5-ти часов в неделю на логопедические занятия (с учителем-логопедом), психокоррекционные занятия (с педагогом психологом), коррекционный курс «Ритмика», занятия с учителем дефектологом. В учебном плане АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения выделено 3 часа на коррекционно-развивающие занятия с педагогом-психологом, 3 часа на коррекционно-развивающие занятия с учителем-логопедом, 1 час на коррекционное занятия «Ритмика» (итого — 7 часов в неделю). В нарушение ФГОС НОО ОВЗ в учебном плане АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения для обучающегося с ОВЗ <ФИО2> не выделены часы на коррекционные занятия с учителем-дефектологом, указанные в заключении ПМПК. По факту, при изучении классного журнала 4 класса, установлено, что для обучающегося с ОВЗ <ФИО2> не проводятся занятия по обязательному коррекционному курсу. По факту, в соответствии с классным журналом, для обучающегося с ОВЗ <ФИО2> проводятся занятия с учителем-логопедом (2 часа в неделю), с педагогом-психологом (1 час в неделю), с социальным педагогом (1 час в неделю), с учителем-дефектологом (1 час в неделю). Таким образом, установлено, что в нарушение ФГОС НОО ОВЗ для обучающегося 4 класса с ОВЗ <ФИО2> проводятся не предусмотренные ни ФГОС НОО ОВЗ, ни заключением ПМПК, ни учебным планом коррекционные занятия с социальным педагогом. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ на обязательные коррекционные занятия, предусмотренные ФГОС НОО ОВЗ, заключение ПМПК выделено менее 5-ти часов в неделю (4 часа). Разработанные рабочие программы коррекционных курсов к АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения по количеству выделенных часов на изучение, указанное в тематическом планировании, не соответствует количеству часов, выделенных на изучение этих курсов в учебном плане. Так, например, в учебном плане АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения на изучение коррекционно-развивающих занятий с педагогом психологом выделено З часа в неделю в каждом классе (с 1 по 4 класс). Однако рабочая коррекционно-развивающая программа педагога психолога для работы с детьми с ЗГТР (1-4 классы) к АООП НОО ЗПР Учреждения рассчитана на изучение в объеме 1 час в неделю в каждом классе. Таким образом, обучающийся с ОВЗ 4 класса <ФИО2> по АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) не осваивают программу в полном объеме, в соответствии с учебным планом, с требованиями ФГОС НОО ОВЗ.

Включение в учебный план коррекционных курсов, не предусмотренных ФГОС НОО ОВЗ и (или) рекомендациями ПМПК свидетельствует об учебной перегрузке обучающегося в ОВЗ. В соответствии с п. 2.9.5 ФГОС НОО ОВЗ программы отдельных учебных предметов, коррекционных курсов в содержательном разделе образовательной программы должны содержать: 1) пояснительную записку, в которой конкретизируются общие цели при получении НОО с учетом специфики учебного предмета, коррекционного курса; 2) общую характеристику учебного предмета, коррекционного курса; 3) описание места учебного предмета, коррекционного курса в учебном плане; 4) описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета; 5) личностные, метапредметные и предметные результаты освоения конкретного учебного предмета, коррекционного курса (в зависимости от варианта АООП НОО программы отдельных учебных предметов, коррекционных курсов должны содержать только личностные и предметные результаты, указанные в приложениях N2N2 1 - 8 к ФГОС НОО ОВЗ); 6) содержание учебного предмета, коррекционного курса; 7) тематическое планирование с определением основных видов учебной деятельности обучающихся; 8) описание материально-технического обеспечения образовательного процесса. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ рабочая коррекционно-развивающая программа педагога-психолога с детьми с ЗПР АООП НОО 3FIP (вариант 7.2) Учреждения не содержат всех требуемых разделов, а именно в ней отсутствуют следующие компоненты: содержание учебного коррекционного курса; описание материально-технического обеспечения образовательного процесса. Кроме того, тематическое планирование не указывает основные виды учебной деятельности обучающихся. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ коррекционная рабочая программа учителя дефектолога с детьми с ЗГIР 1-4 классы АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения не содержит: общую характеристику коррекционного курса; описание места коррекционного курса в учебном плане; описание материально-технического обеспечения образовательного процесса. Кроме того, тематическое планирование не отражает изучение данного курса по годам обучения (по классам), указано, что рассчитана на 68 часов, но не определено, что изучается и в каком объеме в каждом классе. 1.2. Адаптированная основная образовательная программа начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.1), утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2024 № 98 (далее — АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения), не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Министерства образовании науки России от 19.12.2014 № 1598 (далее - ФГОС НОО ОВЗ). Обучение по АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения проходит обучающаяся 3 класса Учреждения <ФИО4>, которой в соответствии заключением ПМГК от 15.05.2024 установлен статус ребенка с ОВЗ. В соответствии с приложением 7 к ФГОС НОО ОВЗ при реализации АООП (вариант 7.1) выбор коррекционно-развивающих занятий, их количественное соотношение, содержание самостоятельно определяется организацией, исходя из психофизических особенностей и особых образовательных потребностей обучающихся с ЗПР на основе рекомендаций ПМПК и ИПР обучающихся; коррекционно-развивающая работа направлена на обеспечение развития эмоционально-личностной сферы и коррекцию ее недостатков; познавательной деятельности и целенаправленное формирование высших психических функций; формирования произвольной регуляции деятельности и поведения; коррекцию нарушений устной и письменной речи, психолог педагогическую поддержку в освоении АООП НОО. В соответствии с заключением ПМПК обучающейся с ОВЗ <ФИО4> определено следующее психолого-педагогическое сопровождение: занятия с учителем-дефектологом по развитию познавательных процессов, оказанию помощи в усвоении АООП; занятия с учителем-логопедом по развитию коррекции устной и письменной речи; занятия с педагогом психологом по формированию универсальных учебных действий, высших психических функций, формированию познавательной регуляции деятельности, учебной мотивации по формированию функций программирования и контроля. Таким образом, для обучающейся с ОВЗ 3 класса <ФИО4> в объеме не менее 5-ти часов в неделю должны проводиться коррекционные занятия с учителем-логопедом, педагогом-психологом и учителем дефектологом. В соответствии с учебным планом АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения в 3 классе выделено 2 часа в неделю на коррекционно-развивающие занятия (логопедические) (с учителем-логопедом), 2 часа в неделю на коррекционно-развивающие занятия (психокоррекционные) (с педагогом-психологом), 2 часа на коррекционно-развивающие занятия (коррекция индивидуальных пробелов в знаниях) (возможно, с учителем дефектологом), коррекционное занятия «Ритмика» (возможно с учителем дефектологом). Однако, по факту, в соответствии с классным журналом для обучающейся с ОВЗ <ФИО4> проводятся следующие коррекционно-развивающие занятия: занятия с логопедом в объеме 1 час в неделю, занятия с социальным педагогом — 2 часа в неделю, занятия с учителем-дефектологом — 1 час в неделю, занятия с педагогом-психологом — 1 час в неделю. Для обучающейся в ОВЗ <ФИО4> проводятся не предусмотренные заключением ПМПК коррекционные занятия с социальным педагогом. Учреждением представлена рабочая программа коррекционного курса «Социально-бытовая ориентировка» для обучающихся 1-4 классов, являющаяся приложением к АООП НОО для обучающихся с ЗПР Учреждения, реализуемая социальным педагогом. В данной рабочей программе указано, что данная программа реализуется для обучающихся с расстройством аутистического спектра. Действительно коррекционный курс «Социально-бытовая ориентировка» в соответствии с приложением 8 к ФГОС НОО ОВЗ реализуется для обучающихся с ОВЗ имеющих расстройство аутистического спектра», а не задержку психического развития. Таким образом, в нарушение ФГОС НОО ОВЗ для обучающейся с ЗПР <ФИО4> реализуется коррекционный курс, не предусмотренный заключением ПМГК, не рассчитанный на детей с задержкой психического развития. В итоге, в нарушение требований ФГОС НОО ОВЗ для обучающейся с ОВЗ <ФИО5>проводится менее 5-ти часов обязательных коррекционных курсов (3 часа), предусмотренных заключением ПМПК. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ рабочие программы коррекционных курсов АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения не содержат всех требуемых разделов. Так, например, рабочая программа коррекционного курса «Социально бытовая ориентировка» для обучающихся 1-4 классов в тематическом планирование для 3-4 классов не указывает основные виды учебной деятельности обучающихся. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ рабочая коррекционно-развивающая программа педагога-психолога для с детьми с 3FIP АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения не содержат всех требуемых разделов, а именно в ней отсутствуют следующие компоненты: содержание учебного коррекционного курса; описание материально-технического обеспечения образовательного процесса. Кроме того, тематическое планирование не указывает основные виды учебной деятельности обучающихся. 1.3. Адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития, утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2024 № 98 (далее — АООП ООО ЗПР Учреждения), не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 (далее - ФГОС 000 - 21). Обучение по АООП ООО ЗПР Учреждения осуществляется для обучающегося 8 класса <ФИО6> и обучающейся 9 класса <ФИО7> В соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии от 24.05.2021 <ФИО6> установлен статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья, установлены специальные образовательные условия: обучение по АООП основного общего образования обучающихся с ЗГIР, психолого-педагогическое сопровождение: занятия с педагогом-психологом по развитию познавательных процессов; занятия с учителем-логопедом по коррекции письменной речи. В соответствии с заключением ПМГК от 17.09.2020 <ФИО7> установлен статус ребенка с ограниченными возможностями, установлены специальные образовательные условия: обучение по АООП основного общего образования обучающихся с ЗПР, психолого-педагогическое сопровождение: занятия с педагогом-психологом по коррекции и развитию познавательных процессов; занятия с учителем-логопедом по коррекции нарушений устной и письменной речи. В соответствии с пунктом 27 ФГОС 000-21 программы основного общего образования, в том числе адаптированные, реализуются организацией через организацию образовательной деятельности (урочной и внеурочной) в соответствии с Гигиеническими нормативами и санитарно-эпидемиологическими требованиями. В соответствии с пунктом 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 внеурочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья формируется из часов, необходимых для обеспечения их индивидуальных потребностей и составляющих суммарно 10 часов в неделю на обучающегося, из которых не менее 5 часов должны включать обязательные занятия коррекционной направленности с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей. В соответствии с п. 32 ФГОС НОО программа коррекционной работы в АООП ООО должна обеспечивать осуществление индивидуально ориентированной психолого-медико-педагогической помощи обучающимся с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей (в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии). В соответствии с заключениями ПМПК обучающимся с ОВЗ 8, 9 классов Учреждения рекомендованы занятия только с педагогом-психологом и учителем-логопедом. Таким образом, в соответствии с ФГОС ООО в учебные планы указанных обучающихся с ОВЗ должно включаться не менее 5 часов коррекционных занятий с педагогом-психологом и учителем-логопедом. В нарушение ФГОС ООО для обучающихся с ОВЗ 8 класса <ФИО6> и обучающейся 9 класса <ФИО7> в учебные планы включено менее 5 часов коррекционных занятий с педагогом-психологом (1 час в неделю) и учителем-логопедом (2 часа в неделю) (итого —3 часа в неделю), а включены не предусмотренные заключениями ПМПК занятия с учителем-дефектологом (1 час в неделю) и социальным педагогом (1 час в неделю). В соответствии с санитарными правилами и нормами 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для обучающихся составляет не более 6 уроков в 5-11 классах, в которых обучаются дети с ОВЗ. В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, урочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организуется по 5 дневной учебной неделе, в субботу возможны организация проведение внеурочной деятельности.

Таким образом, даже при максимальной нагрузке — 6 уроков в день, при пятидневной учебной неделе количество уроков в 6-9 классах для обучающихся с ОВЗ не может превышать 30 уроков в неделю. В нарушение ФГОС ООО для обучающегося с ОВЗ 8 класса <ФИО6> недельная учебная нагрузка составляет 33 урока (при максимально допустимой — 30 часов). В нарушение ФГОС ООО для обучающейся с ОВЗ 9 класса недельная <ФИО7> учебная нагрузка составляет 33,5 урока (при максимально допустимой — 30 часов). 1.4. Основная образовательная программа среднего общего образования. утвержденная приказом Учреждения от 30.08.2023 № 102 (далее — ООП СОО Учреждения) не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 (далее ФГОС СОО). В соответствии с п. 1.1 ФГОС СОО индивидуальный проект выполняется обучающимся в течение одного или двух лет в рамках учебного времени, специально отведенного учебным планом, и должен быть представлен в виде завершенного учебного исследования или разработанного проекта: информационного, творческого, социального, прикладного, инновационного, конструкторского, инженерного. Индивидуальный проект выполняется обучающимся самостоятельно под руководством учителя (тьютора) по выбранной теме в рамках одного или нескольких изучаемых учебных предметов, курсов в любой избранной области деятельности (познавательной, практической, учебно-исследовательской, социальной, художественно-творческой, иной). В соответствии с п. 18.3.1. ФГОС СОО в учебном плане должно быть предусмотрено выполнение обучающимися индивидуального(ых) проекта(ов). В соответствии с п. 21 условия реализации основной образовательной программы должны обеспечивать для участников образовательных отношений возможность выполнения индивидуального проекта всеми обучающимися в рамках учебного времени, специально отведенного учебным планом. В нарушение п. 1, п. 18.3.1, п. 21 ФГОС СОО в учебном плане ООП СОО Учреждения не отведено учебное время на самостоятельное выполнение обучающимися индивидуального проекта. В учебный план включены часы на индивидуальный проект. Однако эти часы не являются часами на самостоятельную работу обучающихся по выполнению индивидуального проекта. Данный факт подтверждается рабочей программой курса внеурочной деятельности «(Сопровождение индивидуального проекта», ведением страницы курса («Индивидуальный проект» в классном журнале, указанными домашними заданиями по индивидуальному проекту в классном журнале, сведениями о курсе («Индивидуальный проект», размещенными Учреждением в информационной системы образовательных услуг («Виртуальная школа»). Таким образом, учебный курс «Индивидуальный проект» в ООП СОО Учреждения не является в учебном плане часами, выделенными на самостоятельную деятельность обучающихся по выполнению индивидуального проекта. Таким образом, обучающиеся 10-11 классов Учреждения осуществляют самостоятельную деятельность по выполнению индивидуального проекта за рамками часов учебного плана, что доказывает превышение допустимой СанПиН учебной нагрузки на обучающегося, что может отрицательно сказываться на здоровье учеников. В соответствии с пунктом 13 ФГОС СОО основная образовательная программа определяет цели, задачи, планируемые результаты, содержание и организацию образовательной деятельности при получении среднего общего образования и реализуется организацией, осуществляющей образовательную деятельность через урочную и внеурочную деятельность в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2, и Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28. В соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 максимально допустимая нагрузка в 10-11 классах при пятидневной учебной неделе не должна превышать 34 учебных часа (урока) в неделю. Учреждением в учебный план 10 и 11 класса уже включено по 34 часа. Кроме этого, обучающиеся самостоятельно готовят индивидуальный проект, однако Учреждение не предусмотрело в учебном плане часы на данную самостоятельную работу, что свидетельствует о нарушении требований ФГОС СОО. 2. Подпункта пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», в соответствии с которым лицензионным требованием к лицензиату является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11, статьей 46 Федерального закона «Об образовании в Российской

2.1. Право на занятие педагогической деятельностью по должности «педагог-психолог» предоставлено лицу (<ФИО8>), не соответствующему требованиям профессионального стандарта. В соответствии со статьей 195.3 Трудового кодекса РФ, если Трудовым кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями. Пунктом 1 статьи 46 ФЗ об образовании установлены данные требования: «право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам, если иное не установлено настоящим Федеральным законом». Таким образом, для педагогических должностей, для которых имеются профессиональные стандарты, в соответствии с ТК РФ требования данных профессиональных стандартов к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, обязательны для применения работодателями. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» установлено, что профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, применяются государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов. В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 № 584 реализацию мероприятий вышеуказанных планов необходимо было завершить не позднее 01.01.2020. Таким образом, муниципальные образовательные учреждения после 01.01.2020 обязаны применять требования профессиональных стандартов к квалификации, необходимой педагогическому работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Федеральным законом об образовании. В соответствии с профессиональным стандартом «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)», утвержденным приказом Минтруда России от 24.07.2015 № 514н, требованиями к профессиональному образованию и обучению психолога, педагога-психолога, психолога образовательной организации являются: высшее образование по профильным направлениям. Перечнем специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденным приказом Министерства образования науки России от 12.09.2013 № 1061 установлено профильное направление «Психологические науки» для подготовки психологов. <ФИО8> имеет среднее специальное образование с присвоением квалификации «воспитатель в дошкольных учреждениях» по специальности («Дошкольное образование». <ФИО8> освоила дополнительные профессиональные программы профессиональной переподготовки («Организация деятельности психолога и социального педагога в образовательной организации» и «Социальная психология». Таким образом, <ФИО8> не имеет высшего образования по профильному направлению в области психологии. Таким образом, ее образовательный ценз не соответствует требованиям профессионального стандарта «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)». 2.2. В Учреждении в реализации адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) принимают участие педагогические работники (<ФИО9>, <ФИО10>), у которых отсутствует высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) по направлению «Учитель-дефектолог (профиль: интеллектуальные нарушения)» или высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования («Образование и педагогические «Психологические науки» и дополнительное профессиональное образование - программа профессиональной переподготовки по направлению «Работа с обучающимися с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), с тяжелыми и множественными нарушениями развития». В соответствии с пунктом 3.4.1 федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Министерства образования науки России от 19.12.2014 № 1599 (далее — ФГОС 00 УО), в реализации адаптированной основной образовательной программы участвуют педагогические работники, имеющие необходимый уровень образования и квалификации для каждой занимаемой должности, который должен соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках и (или) профессиональных стандартах с учетом особых образовательных потребностей разных групп обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями). В совместном письме Министерства просвещения № АБ-4586/07, Рособрнадзора № 02-405 от 03.11.2023 «О направлении информации» даны также разъяснения, что адаптированные основные общеобразовательные программы образования обучающимися с умственной отсталостью (нарушениями интеллекта), адаптированные программы профессионального обучения реализуются педагогическими работниками, владеющими специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся указанной категории (профессиональный стандарт «Педагог-дефектолог» (утвержден приказом Минтруда России от 13.03.2023 г. № 136н)). В соответствии с профессиональным стандартом «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)», утвержденным приказом Минтруда России от 18.10.2013 № 544н, одним из необходимых умений учителя является в том числе использование и апробирование специальных подходов к обучению в целях включения в образовательный процесс всех обучающихся, в том числе обучающихся с ОВЗ, одним из трудовых действий является освоение и применение психолого-педагогических технологий, необходимых для адресной работы с различными контингентами учащихся, в том числе дети с особыми образовательными потребностями (пункт 3.1.1 «Трудовая функция»). В пункте 3.4 «Требования к кадровым условиям» Приложения к ФГОС 00 УО содержится требование к кадровому обеспечению организации, реализующей АООП, заключающееся в наличии педагогических работников, компетентных в понимании особых образовательных потребностей обучающихся, способных обеспечить систематическую медицинскую, психолого-педагогическую и социальную поддержку. В соответствии с частью 3 статьи 79 ФЗ об образовании под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя в том числе использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ. Адаптированные основные общеобразовательные программы образования обучающимися с умственной отсталостью (нарушениями интеллекта) реализуются педагогическими работниками, владеющими специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания обучающихся указанной категории (профессиональный стандарт «Педагог-дефектолог» (утвержден приказом Минтруда России от 13 марта 2023 года № 136н). Профессиональным стандартом «Педагог-дефектолог», утвержденным приказ Минтруда России от 13.03.2023 № 136н, установлены следующие требования к образованию и обучению учителя-дефектолога (профиль: интеллектуальные нарушения): высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) по профилю деятельности или высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования («Образование и педагогические «Психологические и дополнительное профессиональное образование программа профессиональной переподготовки по направлению «Работа с обучающимися с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), с тяжелыми и множественными нарушениями развития». В соответствии со статьей 76 ФЗ об образовании дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. <ФИО9> участвует в реализации адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), является учителем по учебным предметам обучающейся на дому с умственной отсталостью 8 класса <ФИО11>, имеющей статус ребенка-инвалида. <ФИО9> имеет среднее специальное образование с присвоением квалификации «Учитель начальных классов». <ФИО10> также участвует в реализации адаптированной основной общеобразовательной программы для обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), является социальным педагогом, осуществляет реализацию коррекционных курсов для обучающейся на дому с умственной отсталостью 8 класса <ФИО11>, имеющей статус ребенка-инвалида. <ФИО10>имеет среднее специальное образование с присвоением квалификации «Учитель начальных классов», освоила дополнительные профессиональные программы профессиональной переподготовки с присвоением квалификаций «Учитель-дефектолог», «Педагог-психолог», «Социальный педагог». Таким образом, <ФИО12>, <ФИО10> для реализации адаптированной основной общеобразовательной программы образования обучающимися с умственной отсталостью (нарушениями интеллекта) необходимо иметь квалификацию учителя-дефектолога (профиль: интеллектуальные нарушения), а для этого им требуется получить высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) по профилю деятельности или высшее образование (бакалавриат, специалитет, магистратура) в рамках укрупненных групп направлений подготовки высшего образования «Образование и педагогические науки», «Психологические науки» и дополнительное профессиональное образование - программа профессиональной переподготовки по направлению «Работа с обучающимися с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), с тяжелыми и множественными нарушениями развития». 2.3. Учреждением не созданы условия и не организовано дополнительное профессиональное образование по программе профессиональной переподготовки учителю изобразительного искусства <ФИО13>, учителю физики и труда (технологии) <ФИО14> В соответствии со статьей 76 ФЗ об образовании дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации. <ФИО13> является учителем изобразительного искусства в 5-7 классах, но не имеет квалификации «учитель изобразительного искусства». <ФИО13> имеет среднее профессиональное образование с присвоением квалификации «воспитатель в дошкольных учреждениях». Также <ФИО13> освоила дополнительную профессиональную программу — программу профессиональной переподготовки «Музыка: теория и методика преподавания в общеобразовательной организации». Таким образом, <ФИО13> необходимо приобрести новую квалификацию «учитель изобразительного искусства» посредством освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, а не программ повышения квалификации. <ФИО14> является учителем физики в 7-8 классах, учителем труда (технологии) в 5-9 классах, но не имеет квалификаций «учитель физики», «учитель труда (технологии)». <ФИО14> имеет высшее образование по направлению подготовки 44.03.04 Профессиональное обучение с направленностью (профилем) образовательной программы («Производство продовольственных продуктов и потребительских товаров». Также <ФИО14> освоила дополнительную профессиональную программу — программу профессиональной переподготовки («Педагогика. Методика преподавания предмета английский язык в условиях образования ФГОС ДО (почему ФГОС ДО (Дошкольного образования)

Таким образом, <ФИО14> необходимо приобрести новую квалификацию «учитель физики», «учитель труда (технологии)» посредством освоения дополнительных профессиональных программ профессиональной переподготовки, а не программ повышения квалификации. В соответствии со статьями 2, 43 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, при этом каждый имеет право на образование; гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях; основное общее образование обязательно; Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты. Таким образом, право человека на получение обязательного основного общего образования, соответствующего федеральным государственным образовательным стандартам, является охраняемой законом ценностью. В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 31.07. 2020 № 247-ФЗ обязательных требованиях в Российской Федерации» обязательные требования (к которым относятся в том числе лицензионные требования к организации образовательной деятельности) устанавливаются в порядке, определяемом указанным Федеральным законом, исключительно в целях защиты жизни, здоровья людей, нравственности, прав и законных интересов граждан и организаций, защиты иных охраняемых законом ценностей. Часть 3 статьи 5 ФЗ об образовании: в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования. В соответствии с частью 6.1 статьи 12 ФЗ об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. В соответствии с частью 3 статьи 79 ФЗ об образовании под специальными условиями для получения образования обучающимися с ОВЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя в том числе использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ОВЗ. Таким образом, Учреждением не соблюдаются лицензионные требования к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, что свидетельствует о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Превышение допустимой нагрузки для обучающихся, несоответствие специалистов (педагогов-психологов, учителей-дефектологов) требованиям профессионального стандарта), обязательных для осуществления коррекционной работы при реализации адаптированных программ, свидетельствуют о возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью обучающихся. Нарушение подпунктов пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 «О лицензировании образовательной деятельности», свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: («Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)». 3. Пункта 2 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 — ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с которым обучающимся предоставляются академическое право на предоставление условий для обучения с учётом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; части 1 статьи 79 ФЗ об образовании, в соответствии с которой содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; части 2 статьи 79 ФЗ об образовании, в соответствии с которой общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися; пункта 9 части 1 статьи 34 ФЗ об образовании, в соответствии с которым обучающимся предоставляется академическое право на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; пункта 2 части 6 статьи 28 ФЗ об образовании, в соответствии с которым образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; пункта 15 части 3 статьи 28 ФЗ об образовании, в соответствии с которым к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья: санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 («Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021; санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28: 3.1. На обучение по адаптированной основной образовательной программе начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.2), утвержденной приказом Учреждения от 30.08.2024 № 298, (далее - АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения) зачислен обучающийся 4 класса <ФИО2>, которому в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (далее — ПМК) от 27.08.2020 установлен статус обучающегося с ОВЗ, а также определены специальные образовательные условия: обучение по АООП НОО для обучающихся с ЗГГР (задержкой психического развития) (вариант 7.2 ФГОС для детей с ОВЗ); психолого-педагогическое сопровождение: занятия с учителем-дефектологом по развитию познавательной деятельности и оказанию помощи в усвоении программного материала; индивидуальные занятия с учителем-логопедом по коррекции и развитию всех компонентов речи, оказанию помощи в АООП; занятия с педагогом-психологом по коррекции когнитивных функций и формированию произвольной регуляции. В соответствии с приложением 7 к ФГОС НОО ОВЗ содержание коррекционно-развивающей области представлено следующими обязательными коррекционными курсами: «Коррекционно-развивающие занятия (логопедические и психокоррекционные)» (фронтальные и (или) индивидуальные занятия), «Ритмика» (фронтальные и (или) индивидуальные занятия); содержание данной области может быть дополнено организацией самостоятельно на основании рекомендаций ПМПК, ИПР обучающихся. В соответствии с частью 3 статьи 55 ФЗ об образовании дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. В соответствии с п. 2.9.3 ФГОС НОО ОВЗ часть Учебного плана, формируемая участниками образовательных отношений, включает часы на внеурочную деятельность (10 часов в неделю), предназначенные для реализации направлений внеурочной деятельности (не более 5 часов в неделю), и часы на коррекционно-развивающую область (не менее 5 часов в неделю), указанные в приложениях №№ 1 - 8 к ФГОС НОО ОВЗ. В соответствии с п. 2.12 ФГОС НОО ОВЗ продолжительность занятий, продолжительность перемен между уроками и коррекционно-развивающими занятиями и внеурочной деятельностью определяется действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения обучающихся с ОВЗ. В соответствии с пунктом 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, внеурочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья формируется из часов, необходимых для обеспечения их индивидуальных потребностей и составляющих суммарно 10 часов в неделю на обучающегося, из которых не менее 5 часов должны включать обязательные занятия коррекционной направленности с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей. Таким образом, в соответствии с ФГОС НОО ОВЗ и заключением ПМПК для обучающегося с ОВЗ <ФИО2> должно проводиться не менее 5-ти часов в неделю логопедических занятий (с учителем-логопедом), психокоррекционных занятий (с педагогом-психологом), занятий по коррекционному курсу «Ритмика», занятий с учителем-дефектологом. Однако, в нарушение ФГОС НОО ОВЗ для обучающегося с ОВЗ <ФИО2> не проводятся занятия по обязательному коррекционному курсу «Ритмика». В учебном плане АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения выделено З часа на коррекционно-развивающие занятия с педагогом-психологом, З часа на коррекционно-развивающие занятия с учителем-логопедом, 1 час на коррекционное занятия «Ритмика» (итого — 7 часов в неделю). В нарушение ФГОС НОО ОВЗ в учебном плане АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) Учреждения для обучающегося с ОВЗ <ФИО2> не выделены часы на коррекционные занятия с учителем-дефектологом, указанные в заключении ПМПК. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ для обучающегося 4 класса с ОВЗ <ФИО2> проводятся не предусмотренные ни ФГОС НОО ОВЗ, ни заключением ПМПК, ни учебным планом коррекционные занятия с социальным педагогом. В нарушение ФГОС НОО ОВЗ на обязательные коррекционные занятия, предусмотренные ФГОС НОО ОВЗ, заключение ПМПК выделено менее 5-ти часов в неделю (4 часа). Обучающийся с ОВЗ 4 класса <ФИО2> по АООП НОО ЗПР (вариант 7.2) не осваивают программу в полном объеме, в соответствии с учебным планом, с требованиями ФГОС НОО ОВЗ. Включение в учебный план коррекционных курсов, не предусмотренных ФГОС НОО ОВЗ и (или) рекомендациями ПМПК свидетельствует об учебной перегрузке обучающегося в ОВЗ. Психокоррекционные занятия для обучающегося с ОВЗ <ФИО2> проводит педагог-психолог Учреждения <ФИО8>, образовательный ценз которой не соответствует требованиям профессионального стандарта «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)», утвержденного приказом Минтруда России от 24.07.2015 № 514н, а именно <ФИО8> не имеет высшего образования по профильному направлению в области психологии (имеет среднее специальное образование с присвоением квалификации «воспитатель в дошкольных учреждениях» по специальности «Дошкольное образование»). Таким образом, для обучающегося с ОВЗ <ФИО2> не созданы условия для его обучения по адаптированной образовательной программе с учетом особенностей его психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получения психологической помощи, бесплатной психологомедико-педагогической коррекции, не созданы условия для коррекции имеющихся нарушений развития указанного обучающегося. 3.2. На обучение по адаптированной основной образовательной программе начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.1), утвержденной приказом Учреждения от 30.08.2024 № 98 (далее — АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения), зачислена обучающаяся З класса <ФИО4>, которой в соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (далее — ПМПК) от 15.05.2024 установлен статус обучающейся с ОВЗ, а также определены специальные образовательные условия: обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.1); психолого-педагогическое сопровождение: занятия с учителем-дефектологом по развитию познавательных процессов, оказанию помощи в усвоении АООП; занятия с учителем-логопедом по развитию коррекции устной и письменной речи; занятия с педагогом-психологом по формированию универсальных учебных действий, высших психических функций, формированию познавательной регуляции деятельности, учебной мотивации по формированию функций программирования и контроля. В соответствии с приложением 7 к ФГОС НОО ОВЗ при реализации АООП (вариант 7.1) выбор коррекционно-развивающих занятий, их количественное соотношение, содержание самостоятельно определяется организацией, исходя из психофизических особенностей и особых образовательных потребностей обучающихся с ЗГГР на основе рекомендаций ПМПК и ИПР обучающихся; коррекционно-развивающая работа направлена на обеспечение развития эмоционально-личностной сферы и коррекцию ее недостатков; познавательной деятельности и целенаправленное формирование высших психических функций; формирования произвольной регуляции деятельности и поведения; коррекцию нарушений устной и письменной речи, психолого-педагогическую поддержку в освоении АООП НОО. Таким образом, для обучающейся с ОВЗ 3 класса <ФИО4> в объеме не менее 5-ти часов в неделю должны проводиться коррекционные занятия с учителем-логопедом, педагогом-психологом и учителем-дефектологом. В соответствии с учебным планом АООП НОО ЗПР (вариант 7.1) Учреждения в 3 классе выделено 2 часа в неделю на коррекционно-развивающие занятия (логопедические), 2 часа в неделю на коррекционно-развивающие занятия (психо-коррекционные), 2 часа на коррекционно-развивающие занятия (коррекция индивидуальных пробелов в знаниях), коррекционное занятия «Ритмика». Однако, по факту, в соответствии с классным журналом для обучающейся с ОВЗ <ФИО4> проводятся следующие коррекционно-развивающие занятия: занятия с логопедом в объеме 1 час в неделю, занятия с социальным педагогом — 2 часа в неделю, занятия с учителем-дефектологом — 1 час в неделю, занятия с педагогом-психологом — 1 час в неделю. Однако, в нарушение требований ФГОС НОО ОВЗ для обучающейся в ОВЗ проводятся не предусмотренные ФГОС НОО ОВЗ, заключением ПМПК, учебным планом коррекционные занятия с социальным педагогом. Учреждением представлена рабочая программа коррекционного курса «Социально-бытовая ориентировка» для обучающихся 1-4 классов, являющаяся приложением к АООП НОО для обучающихся с ЗГIР Учреждения, реализуемая социальным педагогом. В данной рабочей программе указано, что данная программа реализуется для обучающихся с расстройством аутистического спектра. Действительно коррекционный курс «Социально-бытовая ориентировка» в соответствии с приложением 8 к ФГОС НОО ОВЗ реализуется для обучающихся с ОВЗ имеющих расстройство аутистического спектра», а не задержку психического развития. Таким образом, в нарушение ФГОС НОО ОВЗ для обучающейся с ЗПР <ФИО4> реализуется коррекционный курс, не рассчитанный на детей с задержкой психического развития. В итоге, в нарушение требований ФГОС НОО ОВЗ для обучающейся с ОВЗ <ФИО5>проводится менее 5-ти часов обязательных коррекционных курсов (З часа), предусмотренный заключением ПМПК. Психо-коррекционные занятия для обучающейся с ОВЗ <ФИО4> проводит педагог-психолог Учреждения <ФИО8>, образовательный ценз которой не соответствует требованиям профессионального стандарта «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)», утвержденного приказом Минтруда России от 24.07.2015 № 514н, а именно <ФИО8> не имеет высшего образования по профильному направлению в области психологии (имеет среднее специальное образование с присвоением квалификации («воспитатель в дошкольных учреждениях» по специальности «Дошкольное образование»). Таким образом, для обучающейся с ОВЗ <ФИО4> не созданы условия для его обучения по адаптированной образовательной программе с учетом особенностей его психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получения психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, не созданы условия для коррекции имеющихся нарушений развития указанной обучающейся. 3.3. На обучение по адаптированной основной образовательной программе основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития, утвержденной приказом Учреждения от 30.08.2024 № 98, зачислены обучающийся 8 класса <ФИО6> и обучающая 9 класса <ФИО7> В соответствии с заключением психолого-медико-педагогической комиссии (далее — ПМПК) от 24.05.2021 <ФИО6> установлен статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья (далее — ОВЗ), установлены специальные образовательные условия: обучение по АООП основного общего образования обучающихся с ЗПР, психолого-педагогическое сопровождение: занятия с педагогом-психологом по развитию познавательных процессов; занятия с учителем-логопедом по коррекции письменной речи. В соответствии с заключением ПМПК от 17.09.2020 <ФИО7> установлен статус ребенка с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ), установлены специальные образовательные условия: обучение по АООП основного общего образования обучающихся с ЗПР, психолого-педагогическое сопровождение: занятия с педагогом-психологом по коррекции и развитию познавательных процессов; занятия с учителем-логопедом по коррекции нарушений устной и письменной речи. В соответствии с пунктом 27 ФГОС 000-21 программы основного общего образования, в том числе адаптированные, реализуются организацией через организацию образовательной деятельности (урочной и внеурочной) в соответствии с Гигиеническими нормативами и Санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии с пунктом 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 внеурочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья формируется из часов, необходимых для обеспечения их индивидуальных потребностей и составляющих суммарно 10 часов в неделю на обучающегося, из которых не менее 5 часов должны включать обязательные занятия коррекционной направленности с учетом возрастных особенностей учащихся и их физиологических потребностей. В соответствии с п. 32 ФГОС НОО программа коррекционной работы в АООП ООО должна обеспечивать осуществление индивидуально ориентированной психолого-медико-педагогической помощи обучающимся с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей (в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии). В соответствии с заключениями ПМГП обучающимся с ОВЗ 8, 9 классов Учреждения рекомендованы занятия только с педагогом-психологом и учителем-логопедом. Таким образом, в соответствии с ФГОС ООО в учебные планы указанных обучающихся с ОВЗ должно включаться не менее 5 часов коррекционных занятий с педагогом-психологом и учителем-логопедом, В нарушение ФГОС ООО для обучающихся с ОВЗ 8 класса <ФИО6> и обучающейся 9 класса <ФИО7> в учебные планы включено менее 5 часов коррекционных занятий с педагогом-психологом (1 час в неделю) и учителем-логопедом (2 часа в неделю) (итого — 3 часа в неделю), а включены не предусмотренные заключениями ПМПК занятия с учителем-дефектологом (1 час в неделю) и социальным педагогом (1 час в неделю). В соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.368521 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 продолжительность дневной суммарной образовательной нагрузки для обучающихся составляет не более 6 уроков в 5-11 классах, в которых обучаются дети с ОВЗ. В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, урочная деятельность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья организуется по 5 дневной учебной неделе, в субботу возможны организация проведение внеурочной деятельности. Таким образом, даже при максимальной нагрузке — 6 уроков в день, при пятидневной учебной неделе количество уроков в 6-9 классах для обучающихся с ОВЗ не может превышать 30 уроков в неделю. В нарушение ФГОС ООО для обучающегося с ОВЗ 8 класса <ФИО6> недельная учебная нагрузка составляет 33 урока (при максимально допустимой — 30 часов). В нарушение ФГОС ООО для обучающейся с ОВЗ 9 класса недельная <ФИО7> учебная нагрузка составляет 33,5 урока (при максимально допустимой — 30 часов). Психо-коррекционные занятия для обучающихся с ОВЗ <ФИО7>, <ФИО6> проводит педагог-психолог Учреждения <ФИО8>, образовательный ценз которой не соответствует требованиям профессионального стандарта «Педагог-психолог (психолог в сфере образования)», утвержденного приказом Минтруда России от 24.07.2015 М 514н, а именно <ФИО8> не имеет высшего образования по профильному направлению в области психологии (имеет среднее специальное образование с присвоением квалификации («воспитатель в дошкольных учреждениях» по специальности «Дошкольное образование»). Таким образом, для обучающихся с ОВЗ <ФИО7>, <ФИО6> не созданы условия для их обучения по адаптированной образовательной программе с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получения психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции, не созданы условия для коррекции имеющихся нарушений развития указанных обучающихся. Нарушения пункта 2 части 6 статьи 28, пункта 15 части 3 статьи 28, пунктов 2, 9 части 1 статьи 34, частей 1, 2 статьи 79 ФЗ об образовании, санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 («Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021, Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28, а также оказания им при этом необходимой помощи свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод». В соответствии с частью 7 статьи 28 ФЗ об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и её должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании приказа начальника отдела образования Администрации Новодеревеньковского района № 99 от 31.07.2012 Руководителем -директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения - «Судбищенская средняя общеобразовательная школа имени» Новодеревеньковского района Орловской области с 01.08.2012 является ФИО1 В соответствии с п. 4.1.1. Должностной инструкции директора МБОУ «Судбищенская СОШ», утвержденной начальником отдела образования администрации Новодеревеньковского района Орловской области 02.10.2017, директор МБОУ «Судбищенская СОШ» несет ответственность за уровень квалификации работников, реализацию образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, за качество образования выпускников.

Таким образом, ФИО1 В.1 нарушена ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)». В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора <ФИО16> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы директора МБОУ «Судбищенская СОШ» ФИО1 В.1 в полном объеме. Должностное лицо - директор МБОУ «Судбищенская СОШ» ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что вину признает. Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, мировой судья находит вину должностного лица - директор МБОУ «Судбищенская СОШ» ФИО1 доказанной и подтвержденной материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 12.05.2025, постановление составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется, постановление содержит объяснение ФИО1 В.1, которая вину в совершении правонарушения признала; копией заключения должностных лиц Департамента образования Орловской области о деятельности МБОУ «Судбищенская СОШ»; копией акта о результатах проведения проверки от 06.05.2025; копиями приказов директора МБОУ «Судбищенская СОШ» ФИО1 № 87 от 30.08.2024 «Об организации обучения по адаптированным основным общеобразовательным программам» и № 169 от 06.09.2024 «Об организации индивидуального обучения на дому»; копией адаптированной общеобразовательной программой начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (версия 7.2); копией заключением ТПМПК Орловской области от 27.08.2024; копией классного журнала 4 класса на 2024-2025 учебный год; копией коррекционной рабочей программой учителя дефектолога с детьми ЗПР 1-4 класса; копией коррекционной рабочей коррекционно-развивающей программой педагога-психолога с детьми ЗПР 1-4 класса; копией адаптированной общеобразовательной программой начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (версия 7.1); копией классного журнала 3 класса на 2024-2025 учебный год; копией рабочей программы коррекционного курса «Социально-бытовая ориентировка» для обучающихся 1-4 классов; копией заключением ТПМПК Орловской области от 24.05.2021; копией адаптированной общеобразовательной программой начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (версия 7); копией заключением ТПМПК Орловской области от 17.09.2020; копиями учебных планов на 2024-2025 учебный год; копией классного журнала 8, 10 класса на 2024-2025 учебный год; копией рабочей программы курса внеурочной деятельности «Сопровождение индивидуального проекта» среднее общее образование; копией штатного расписания на 01.09.2024; копией приказа « 104 от 30.08.2024 «О назначении педагогической нагрузки»; копиями дипломов; копиями удостоверений о повышении квалификаций; копией заключения Центральной психолого-медико-педагогической комиссии Орловской области от 29.08.2023; копией паспорта ФИО1 В.1; копией приказа начальника Отдела образования администрации Новодеревеньковского района № 99 от 31.07.2012 о назначении ФИО1 В.1 на должность директора МБОУ «Судбищенская СОШ»; копией должностной инструкции директора МБОУ «Судбищенская СОШ», содержащей в том числе права, ответственность и должностные обязанности данного лица; выпиской из Единого государственного реестра юридическихл лиц от 21.05.2025, из которой усматривается, что директором МБОУ «Судбищенская СОШ» является ФИО1; выпиской из реестра лицензий МБОУ «Судбищенская СОШ»; сведениями об отсутствии административных правонарушений в отношении ФИО1 В.1 Исследовав представленные материалы, выслушав помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности и установив их допустимость, мировой судья квалифицирует действия директора МБОУ «Судбищенская СОШ» ФИО1 В.1 по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна. Оснований для прекращения производства по делу не усматривается, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 В.1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировой судья учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Санкция ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное правонарушение не повлекло причинения жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае является целесообразной.

Таким образом, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу - директору МБОУ «Судбищенская СОШ» ФИО1 В.1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Судбищенская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 В.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Копию постановления направить ФИО1 В.1 и в Новодеревеньковскую межрайонную прокуратуру Орловской области. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.1 КоАП РФ в течение десяти дней со дня его получения.

Мировой судья Н.Г. Федина