Постановление от 22 марта 2017 г. по делу № 5-47/2017

Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении


г. Новосиль 23 марта 2017 года


Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района <АДРЕС> области Рашидов Т.А., с участием законного представителя юридического лица Колгановой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ в отношении юридического лица


БУЗ «<АДРЕС> области « <АДРЕС> ЦРБ», юридический адрес: <АДРЕС> область <АДРЕС>, свидетельство о государственной регистрации юридического лица сер.57 <НОМЕР> от <ДАТА2>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,



УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении юридического лица БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ», в котором указано, что <ДАТА4> в 13 часов 20 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> области «<АДРЕС> центральная районная больница» (далее - БУЗ ОО «<АДРЕС> ЦРБ»), юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. Новосиль, ул. <АДРЕС>, д. 32, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. Новосиль, ул. <АДРЕС>, д. 32, проводимой с целью контроля исполнения предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в п. <АДРЕС> от <ДАТА5><НОМЕР>, срок исполнения которого до <ДАТА6>, установлено неисполнение юридическим лицом БУЗ ОО «<АДРЕС> ЦРБ» п. 1 предписания должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в п. <АДРЕС> от <ДАТА5><НОМЕР>, срок исполнения которого до <ДАТА6>, а именно: БУЗ ОО «<АДРЕС> ЦРБ» не доведено до сведения потребителя фирменное наименование организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы путем размещения указанной информации на вывеске юридического лица - БУЗ ОО «<АДРЕС> ЦРБ» (вывеска отсутствует).

В связи с чем юридическому лицу вменяется административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Колганова Т.В. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что предписание не исполнено в полном объеме в связи с отсутствием финансовых средств для его выполнения. Не выполнен пункт 1 предписания, на выполнение которого необходимо около 50 тыс.руб. Предписание выполнялось, исходя их финансовых возможностей больницы. Финансирование объектов здравоохранения осуществляется за счет денежных средств, поступающих из фонда ОМС, других источников финансирования не имеется. Все поступившие денежные средства на текущее содержание учреждения израсходованы в полном объеме. На <ДАТА7> у учреждения имелась кредиторская задолженность в размере 2525930,12 руб. перед поставщиками за медикаменты, продукты, услуги, а также по оплате труда. В связи с невозможностью выполнения предписания в установленный срок она обратилась с ходатайством о продлении срока выполнения предписания на 60 дней, которое было оставлено без удовлетворения. Кроме того, она неоднократно обращалась к учредителю БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» - Департамент здравоохранения и социального развития <АДРЕС> области о выделении дополнительных средств на выполнение предписаний контролирующих органов. В ее просьбе было отказано из-за отсутствия средств в бюджете <АДРЕС> области. Считает, что она, как законный представитель юридического лица, принимала все необходимые меры для выполнения предписания, но предписание не было выполнено в полном объеме из-за отсутствия денежных средств.

Выслушав объяснение Колгановой Т.В., исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения предполагает отсутствие хотя бы одного из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ характеризуется умышленной формой вины.

Судом установлено, что юридическим лицом БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» в лице его законного представителя Колгановой Т.В. приняты все зависящие меры для выполнения предписания и у него не имелось финансовой возможности исполнить предписание в полном объеме в установленный срок.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Из протокола об административном правонарушении следует, что не выполнен пункт 1 предписания.

Согласно уставу БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти <АДРЕС> области. Функции учредителя осуществляет Департамент здравоохранения и социального развития <АДРЕС> области. Финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания осуществляется в виде субсидий из бюджета <АДРЕС> области.

Согласно бухгалтерской справки БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» и прилагаемых к ней подтверждающих документов, средства, поступившие на текущее содержание БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» по состоянию на <ДАТА8>, израсходованы в полном объеме, кредиторская задолженность учреждения по оплате труда, перед поставщиками и подрядчиками составила 252930,12 руб., по состоянию на <ДАТА3> кредиторская задолженность составила 5803498,12 руб. Из выписки из лицевого счета учреждения следует, что остаток средств на счете по состоянию на <ДАТА9> составляет 456,07 руб.

Колганова Т.В. ранее неоднократно обращалась к учредителю БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» - Департамент здравоохранения и социального развития <АДРЕС> области о выделении дополнительных средств на выполнение предписаний. Из ответов начальника управления здравоохранения <АДРЕС> области на ее обращения следует, что в просьбе было отказано из-за дефицита бюджета <АДРЕС> области. Ее ходатайство о продлении срока выполнения предписания оставлено без удовлетворения.

Оценив представленные доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины юридического лица в вмененном правонарушении, в их совокупности, установив их допустимость и достоверность, суд приходит к выводу, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры для выполнения предписания, но из-за отсутствия финансовой возможности предписание не было выполнено в полном объеме. Принятые меры Колгановой Т.В., как законным представителем юридического лица, для выполнения предписания суд признает достаточными и не усматривает с ее стороны какого-либо противоправного бездействия.

Доказательств достаточности финансирования БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» на выполнение предписания в полном объеме суду не предоставлено.

Таким образом, виновность БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» в совершении вмененного административного правонарушения не установлена, а следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении БУЗ <АДРЕС> области «<АДРЕС> ЦРБ» прекратить по п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение десяти суток со дня его получения.


Мировой судья___________________