Постановление от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-470/2025

К делу № 5-470/2025

УИД 23MS0184-01-2025-002858-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

19 ноября 2025 года ст. Новопокровская

Мировой судья судебного участка № 184 Новопокровского района Краснодарского края Кузема С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из МИ ФНС России № 16 по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: генерального директора ООО «Капитал» Лугового А.И.1, <ДАТА2>

установил:

23.09.2025 г. из МИ ФНС России № 16 по Краснодарскому краю протокол № 09-16/4002 от 09.09.2025 г. и приложенные к нему материалы в отношении Лугового А.И.1 поступили мировому судье.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что ФИО1 И.1 является гендиректором ООО «Капитал». Согласно протоколу № 09-16/4002 от 09.09.2025 г. ФИО1 И.1 при государственной регистрации указаны недостоверные сведения об адресе ООО «Капитал», руководителем которого он является. В судебное заседание ФИО1 И.1 не явился, о дате времени и месте судебного разбирательства был уведомлен своевременно и надлежащим образом. Ходатайств об отложении разбирательства по настоящему делу не заявлял. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27.12.2022 N 3242-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав частями 2 и 3 статьи 25.1 и пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях": согласно статье 25.1 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а в его отсутствие может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2 статьи 25.1); судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, а при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (часть 3). Кроме того, названный Кодекс закрепляет право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника заявлять ходатайства (часть 1 статьи 25.1 и часть 5 статьи 25.5) и предусматривает обязанность судьи (органа, должностного лица) при подготовке к рассмотрению дела выяснять наличие ходатайств (пункт 6 статьи 29.1), а при рассмотрении дела - рассматривать заявленные ходатайства (пункт 6 части 1 статьи 29.7). При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7); в случае необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, выносится определение об отложении рассмотрения дела (подпункт "в" пункта 7 части 1 статьи 29.7).

Согласно материалам дела, ФИО1 И.1 надлежащим образом уведомлен о дате времени и месте судебного разбирательства, при таких обстоятельствах судья признает явку Лугового А.И.1 в судебное заседание необязательной. Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. Положениями части 1 статьи 29.5 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как следует из разъяснения, содержащегося в абзаце третьем подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Законом Краснодарского края от 03.11.2000 N 326-КЗ (ред. от 27.04.2024) "О создании судебных участков и должностей мировых судей Краснодарского края" (принят ЗС КК 26.10.2000) (вместе с "Перечнем судебных участков, в пределах которых осуществляют свою деятельность мировые судьи Краснодарского края") к границам судебного участка № 184 Новопокровского района Краснодарского края в Новопокровском сельском поселении Новопокровского района Краснодарского края относятся ул. Аграрная, ул. Азовская, ул. Блюхера, ул. Ватутина, ул. Веселая, пер. Вишневый, ул. Восточная, ул. Выгонная, пер. Казачий, ул. Казачья, ул. Калинина, пер. Карякина, ул. Коллективная, пер. Короткий, пер. Красноармейский, пер. Красный, пер. Крупской, ул. Кубанская, пер. Кубанский, пер. Ленина, ул. Ленина, пер. Мирный, ул. Набережная, ул. Некрасова, пер. Новый, ул. Октябрьская, ул. Первенцева, ул. Первомайская, пер. Полевой, ул. Пролетарская, пер. Пушкина, пер. Ремонтный, ул. Советская, пер. Солнечный, пер. Степной, ул. Суворова, ул. Толстого, ул. Хлеборобная, пер. Чехова, ул. Чехова, ул. Широкая, ул. Южная ст. Новопокровской Новопокровского сельского округа Новопокровского района. С момента выявления административного правонарушения и по настоящее время ООО «Капитал», гендиректором которого является ФИО1 И.1 имеет адрес: Краснодарский край, Новопокровский район, ст. Новопокровская, ул. Ленина, д. 14А. Пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба (ФНС России), Положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. N 506 (далее также - регистрирующий орган).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Документы, предусмотренные названным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Аналогичные положения закреплены в пункте 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ.

В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" также закреплено, что место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации.

Пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления связи с юридическим лицом (пункт 1).

Согласно п. 6 ст. 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ).

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных правовых норм ФИО1 И.1 заявлен неверный адрес, в пределах нахождения юридического лица, следовательно должностным лицом ООО «Капитал» не были представлены достоверные сведения в части адреса места нахождения общества. Постановлением от 25.12.2024 г. № 09-16/5281 ФИО1 И.1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу. Сведений о его обжаловании или отмене материалы дела не содержат. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, списком внутренних почтовых отправлений, отчетами об отслеживании почтовых отправлений, светокопией постановления от 25.12.2024 г., уведомлениями о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Действия Лугового А.И.1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, верно квалифицированы по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и положениями законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Судья приходит к выводам о наличии в деянии Лугового А.И.1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Собранными по делу доказательствами объективно подтвержден факт представления в регистрационный орган документов, в которых содержатся недостоверные сведения об адресе общества. Согласно части 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дисквалификация заключается в лишении физического лица права, в том числе занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участники общества в числе иного наделены правом участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном названным законом и уставом общества.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ФИО1 И.1 является гендиректором общества. Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.25 названного кодекса, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Признавая исследованные в судебном заседании вышеназванные доказательства допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными, для рассмотрения дела по существу, судья находит в действиях гендиректора ООО «Капитал» Лугового А.И.1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначает ему наказание в виде дисквалификации. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать гендиректора ООО «Капитал» Лугового А.И.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новопокровский районный суд Краснодарского края через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья С.Н. Кузема