Постановление от 17 марта 2017 г. по делу № 5-160/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г. Лабытнанги 17 марта 2017 года


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Клубная, д. 68), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-160/2-2017 в отношении

юридического лица - Наименование» (далее Наименование»), адрес: Адрес,

привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Как видно из протокола об административном правонарушении, Наименование» вменяется невыполнение в полном объеме в установленный срок (до 12 декабря 2016 года) требований предписаний инспектора Салехардского отдела Департамента Государственного жилищного надзора ЯНАО от 24 октября 2016 года №1765/2-01, №1765/2-02, №1765/2-03, №1765/2-04, а именно - не восстановило металлическую решетку облицовки цоколя многоквартирных жилых домов по адресам: Адрес.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ярош А.С., не отрицая факта неисполнения предписаний инспектора департамента государственного жилищного надзора в части восстановления металлической решетки, ограждающей свайное основание зданий, пояснил, что данная решетка не является частью цоколя домов, не влияет на состояние конструкций и их эксплуатацию в зимний период, ее восстановление запланировано в расходах на лето 2017 года. По данному поводу он обращался в орган жилищного надзора с ходатайством о продлении сроков исполнения предписаний в части восстановления решетки, но ответа не получил. Проведение данного вида работ требует больших финансовых затрат, в связи с чем решить данный вопрос во внеочередном порядке без волеизъявления собственников жилых помещений в данных многоквартирных жилых дома, ТСЖ не вправе. Просил учесть, что все остальные пункты предписаний были исполнены в срок, ТСЖ предприняло все зависящие от него меры по исполнению предписания, но исполнить в полном объеме требования предписаний по объективным причинам не представилось возможным.

Представитель Департамента Государственного жилищного надзора ЯНАО, будучи извещенным надлежащим образом, участия в рассмотрении дела не принимал, и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

В соответствии с п. 2.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, 2.6.2. при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период надлежит:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями;

- привести в технически исправное состояние территорию домовладений с обеспечением беспрепятственного отвода атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию фундаментов, стен подвала и цоколя и их сопряжения со смежными конструкциями, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, машинных отделений лифтов, исправность пожарных гидрантов.

Как видно из копий предписаний инспектора Салехардского отдела Департамента Государственного жилищного надзора ЯНАО от 24 октября 2016 года №1765/2-01, №1765/2-02, №1765/2-03, №1765/2-04 по результатам внеплановой выездной и документарной проверки №1765-од от 23 сентября 2016 года были выявлены нарушения законодательства в области содержания и эксплуатации жилищного фонда, в связи с чем в обязанность Наименование» предписаниями вменено исправление выявленных нарушений:

утепление инженерных сетей в свайном основании и восстановление металлической решетки облицовки цоколя Адрес (предписание №1765/2-01);

уплотнение и утепление входной двери, восстановление остекления и освещения первого подъезда, восстановление металлической решетки облицовки цоколя Адрес (предписание №1765/2-03);

утепление инженерных сетей, утепление и уплотнение входных дверей в подъездах, восстановление отделочного слоя крыши крыльца и устранение протечек в Адрес г. Лабытнанги восстановление облицовки цоколя (предписание №1765/2-04);

утепление и уплотнение входной двери и восстановление освещения в третьем подъезде Адрес, восстановление металлической решетки облицовки цоколя (предписание№1765/2-02)

Как видно из актов проверки исполнения предписаний от 24 октября 2016 года, все требования указанных предписаний были исполнены ТСЖ за исключением требования о восстановлении металлической решетки облицовки цоколя многоквартирных домов и облицовки цоколя Адрес.

Вместе с тем, обязательным элементом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является законность предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

К обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе согласно пункту 3 ст. 26.1 Кодекса, относится виновность лица в совершении административного правонарушения.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется наличием прямого умысла.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из объяснений защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставленных письменных материалов (плана мероприятий, копий ходатайств от 19 декабря 2016 года №281, 283), на момент проведения внеплановой выездной проверки и выдачи в адрес ТСЖ предписаний ремонтные работы по восстановлению металлической решетки ограждения свайного основания многоквартирных Адрес уже были внесены в перечень расходов ТСЖ на 2017 год, их проведение запланировано на июль 2017 года, о чем имеются пояснения представителя ТСЖ, изложенные в предписаниях.

В соответствии с Перечнем работ, относящихся к текущему ремонту (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) к данным видам работ относятся в том числе герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов стен и фасадов, ремонт и окраска фасадов; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, восстановление или замена отдельных участков и элементов крыльца (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей, частичная смена отдельных элементов; заделка швов и трещин; укрепление и окраска перекрытий, восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах (приложение №7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с пунктами 1 и 4.1 части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о проведении текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в этом доме.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Часть 1 ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, непосредственно указывает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу положений Кодекса об административных правонарушениях РФ, под противоправными действиями, посягающими на охраняемые законом права и интересы физического, юридического лица или публично-правовые (общегосударственные) интересы, понимаются целеустремленные, волевые поступки нарушителя, т.е. виновные действия (бездействия).

Виновность означает, что являющееся административным правонарушением деяние совершается при наличии вины. Отсутствие вины не позволяет считать данное деяние административным правонарушением.

Административная ответственность наступает не просто за сам факт совершения противоправного деяния, повлекшего в качестве результата те или иные вредные последствия, но именно за виновное совершение такого деяния. Необходимость установления вины правонарушителя для привлечения его к ответственности прямо предписана п. 3 ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В свою очередь положения части 2 статьи 2.1 не предусматривают административную ответственность за нарушение требований при отсутствии вины юридического лица, - она применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, что Наименование» располагало полномочиями на осуществление внеочередных незапланированных ремонтных работ ограждений свайных оснований многоквартирных жилых домов, без волеизъявления на то их собственников, таким образом, вина Наименование» в неисполнении предписаний инспектора Салехардского отдела Департамента Государственного жилищного надзора ЯНАО от 24 октября 2016 года №1765/2-01, №1765/2-02, №1765/2-03, №1765/2-04 в части восстановления металлической решетки облицовки цоколя многоквартирных домов по адресам: Адрес - не установлена. Как видно из представленных материалов многоквартирный Адрес не входит в предмет деятельности ТСЖ по управлению и обслуживанию жилищного фонда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Наименование» привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


НаименованиеМировой судья Е.В. Архипова