Постановление от 10 января 2017 г. по делу № 5-27/2017

По делу № 05-27/2016 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Краснодар «12» января 2017 г.


Мировой судья Судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара (г. Краснодар, ул. Зиповская, 5, лит. Э) ФИО1, с участием прокурора отдела управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Краснодарского края Костриковой А.А., рассмотрев, поступившее из Прокуратуры Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила несвоевременное предоставление организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, при следующих обстоятельствах.

6 октября 2016 г. главным редактором «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в порядке ст. 39 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о предоставлении информации о количестве участников федеральной государственной программы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за весь период её действия по каждому муниципальному образованию края.

Согласно ст. 39 названного Закона № 2124-1 редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.

12 октября 2016 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> дан ответ (исх. № <НОМЕР>), подписанный <ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором указано, что в крае пятый год осуществляется реализация программы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за время работы которой заключено 1993 договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> работниками на получение единовременной компенсационной выплаты.

Согласно ч. 3 ст. 38 Закона № 2124-1 предоставление государственными органами, органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций, если такие отношения не урегулированы законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» под информацией о деятельности государственных органов понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами или организациями, подведомственными государственным органам, либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов относятся также законы и иные нормативные правовые акты, иная информация, касающаяся их деятельности.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края <НОМЕР> органом исполнительной власти края, уполномоченным заключать договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и осуществлять ее <ОБЕЗЛИЧЕНО> работникам, определено <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в полной объеме обладает информацией, запрошенной главным редактором.

В силу ст. 8 вышеуказанного Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов. При этом пользователь информацией имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов, доступ к которой не ограничен.

Подпунктом 3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 19 Закона № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со ст. 20 названного закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Однако, в ответе <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 12 октября 2016 г., подписанного ФИО2, отсутствуют сведения о количестве участников федеральной государственной программы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за весь период ее действия с разбивкой по каждому муниципальному образованию края.

Указанная информация была направлена в адрес главного редактора «<ОБЕЗЛИЧЕНО> только в ходе проведения проверки прокуратурой края по жалобе последнего на бездействие <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно 29 ноября 2016 г.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что выявленное прокуратурой Краснодарского края нарушение обладает признаками малозначительности ввиду его устранения <ОБЕЗЛИЧЕНО> 29 ноября 2016 г., в связи с чем, просил производство по делу прекратить.

Фактические обстоятельства также установлены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 9 декабря 2016 г.;

- распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края <НОМЕР> о назначении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- должностным регламентом <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;

- жалобой главного редактора «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 24 октября 2016 г. на непредоставление информации;

- запросом главного редактора «<ОБЕЗЛИЧЕНО> от 6 октября 2016 г. о предоставлении информации о количестве участников федеральной государственной программы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за весь период её действия по каждому муниципальному образованию края;

- ответом на вышеуказанный запрос от 12 октября 2016 г. № <НОМЕР>, подписанным <ОБЕЗЛИЧЕНО> в котором отсутствуют сведения о количестве участников федеральной государственной программы «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» за весь период ее действия с разбивкой по каждому муниципальному образованию края;

- дополнением к ответу от 12 октября 2016 г.

Таким образом, вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и её действия правильно квалифицированы по ст. 5.39 КоАП РФ, как несвоевременное предоставление организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

При этом суд находит необоснованными доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что данное административное правонарушение может быть признано малозначительным, поскольку объектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу предоставления гражданам и организациям необходимой информации. При этом предоставление информации гражданам и юридическим лицам гарантируется Конституцией РФ и федеральными законами. Так, ч. 4 ст. 29 Конституции РФ гарантирует каждому право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а в ч. 2 ст. 24 Конституции РФ закреплена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (если иное не предусмотрено законом). При этом основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются, в том числе, её открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»).

При назначении административного наказания следует учесть характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, имеющей постоянное место жительства, работающей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

С учетом указанного ФИО2 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа в банк по следующим реквизитам администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации - прокуратуры Краснодарского края: УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230901001, БИК 040349001, ОКТМО 03701000, расчетный счет <***> в Южном ГУ Банка России г. Краснодар, КБК 41511690010016000140, ОГРН <***>. Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через мирового судью.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ резолютивная часть настоящего постановления объявлена 10 января 2017 г.


Мировой судья - подпись

Копия верна: мировой судья секретарь