Постановление от 7 сентября 2025 г. по делу № 5-501/2025

Решение по административному делу

УИД 10MS0027-01-2025-002380-32 Дело № 5-501/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 08 сентября 2025 года г. Кемь Мировой судья судебного участка Кемского района Республики КарелияБорисенкова Х.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Петленко <ФИО1><ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3><ДАТА4> в 00 час. 01 мин. ФИО3 нарушил срок представления в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике <АДРЕС> по электронным каналам связи уточненных сведений в составе подраздела 1.2 раздела 1 формы ЕФС -1 (тип сведений «корректирующая») с целью внесения исправлений за отчетный период 2023-2024 года в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <ОБЕЗЛИЧЕНО>) по уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий <НОМЕР> от <ДАТА5> ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании, представитель ФИО3 -ФИО4, с нарушением не согласился, пояснил, что отсутствует событие административного правонарушения, так как в отношении застрахованного лица <ФИО2>, состоящего в должности матроса на судне АК -0445 «Арктика» сведения по форме ЕФС-1 за период работы в 2024 году в части указания кода указания кода территориальных условий «РКС» являются достоверными, поскольку данный работник работал на предприятии, расположенном в районе <АДРЕС> Севера, заработная плата ему начислялась с учетом районного коэффициента к заработной плате, предусмотренной для работников предприятия, организации и флота рыбной промышленности согласно Постановлению Госкомтруда ССР, Секретариата ВЦСПС от <ДАТА6><НОМЕР> «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий, организаций и флота рыбной промышленности».

Представитель ОСФР по Республики <АДРЕС> в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, представили пояснения по делу, согласно которым указал, что при сверке сведений персонифицированного учета, переданных страхователем и документов, представленных для назначения (перерасчета) пенсии в отношении застрахованного лица <ФИО2>, за периоды работы в ООО «Пелагика», выявлены расхождения за отчетный период 2023,2024 года. В представленных индивидуальных сведениях отражен период работы с указанием кода территориальных условий «РКС», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах <АДРЕС> Севера. Однако из документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по Республике <АДРЕС>, следует, что судно АК-0445 «Арктика», на котором осуществлял трудовую деятельность данный работник имеет порт приписки г. <АДРЕС>, отнесенный Перечнем районов <АДРЕС> Севера и местностей, приравненных к районам <АДРЕС> Севера, утвержденным постановлением Совета Министров ССР от <ДАТА7><НОМЕР> (с изменениями и дополнениями), к местности, приравненной к районам <АДРЕС> Севера. Территориальная принадлежность морского судна определяется месторасположением порта приписки. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна, ст.130 Гражданского кодекса РФ, ст. 33 Кодекса торгового мореплавания. На основании этого определяется территориальность трудовой деятельности членов экипажа судна. Действующее законодательство, устанавливая перечень районов <АДРЕС> Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж, что подтверждается правовой позицией, изложенной в определения Верховного Суда РФ от <ДАТА8><НОМЕР> и другими. В случае, если работодатель производил работнику оплату труда как за работу в районах <АДРЕС> Севера, суда, на которых работал истец в спорные периоды, находились в рейсе и работали в районах плавания морей северных широт, заходили в порты, расположенные в районах <АДРЕС> Севера, само по себе, без учета вышеуказанных обстоятельств, не может служить основанием для вывода о стаже работы застрахованного лица в районах <АДРЕС> Севера. Таким образом, работа члена экипажа судна считается протекающей в районах <АДРЕС> Севера, если местом регистрации судна является район <АДРЕС> Севера. Вместе с тем, документы, подтверждающие порт приписки судна, на котором работал <ФИО2> в период его трудоустройства в ООО «Пелагика» к портам, расположенным в районах <АДРЕС> Севера отсутствуют. Следовательно сведения о страховом стаже за указанные периоды в отношении данного работника должны быть отражены страхователем с кодом территориальных условий «МКС». Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно Уставу ООО "Пелагика" и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения общества является поселок <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>, который входит в район <АДРЕС> Севера. Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах <АДРЕС> Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР>). Действие указанного закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах <АДРЕС> Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, илиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР>). Пунктом 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР> "О порядке введения в действие Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах <АДРЕС> Севера и приравненных к ним местностях" установлено, что предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации распространяются на районы Севера, в которых начисляются районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, но не отнесенные к районам <АДРЕС> Севера и приравненным к ним местностям. Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон <НОМЕР>) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Из материалов дела следует, что в целях обеспечения достоверности сведений о стаже застрахованных лиц, проведена проверка (сверка) сведений персонифицированного учета, представленных страхователем, и документов, представленных для назначения (перерасчета) пенсии в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>) за периоды работы в ООО «Пелагика», по результатам которой выявлены расхождения за отчетный период 2023 и 2024 года.

В представленных сведениях в отношении указанного выше застрахованного лица отражен период работы с указанием кода территориальных условий «РКС», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах <АДРЕС> Севера.

Согласно справке уточняющий особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии <НОМЕР> от <ДАТА13>, <НОМЕР> от <ДАТА14> работа в ООО «Пелагика» проходила на судне АК -0445 «Арктика» в должности второго помощника капитана. В соответствии с документами порт приписки судна АК -04455 «Арктика» г. <АДРЕС>, который относится к местности, приравненной к районам <АДРЕС> Севера, в данной связи ОСФР по Республике <АДРЕС> полагает, что сведения о страховом стаже должны быть представлены страхователем с отражением периода работы с кодом территориальных условий «МКС».

Поскольку в ОСФР по Республики <АДРЕС> отсутствуют документы, подтверждающие работу указанного застрахованного лица в районах <АДРЕС> Севера, а, следовательно, документы, подтверждавшие правомерность применения страхователем кода территориальных условий труда РКС, Фонд пришел к выводу о недостоверности сведений, представленных страхователем. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Закона <НОМЕР> страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии (подпункт 3 пункта 2 статьи 11 Закона <НОМЕР>). В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15><НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно пункту 5 Правил <НОМЕР> периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. Правомерность отражения страхователем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета территориальных условий "РКС" зависит от фактического осуществления застрахованным лицом трудовых обязанностей в особых климатических условиях, а не от территориальной принадлежности судна. Как правильно указал представитель общества, нормативного акта, устанавливающего такое требование, в законодательстве Российской Федерации не существует. В обоснование своей позиции ФИО3 представлены свидетельство о праве собственности на судно АК -0445 «Арктика» от <ДАТА16>, соглашение с ФАР по скумбрии от <ДАТА17> к договору <НОМЕР> (Фареры), соглашение с ФАР по путасу от <ДАТА17> к договору <НОМЕР> (НЕАФК), соглашение с ФАР по путассу от <ДАТА17> к договору <НОМЕР> (Фареры), соглашение с ФАР по скумбрии от <ДАТА17> к договору <НОМЕР> (НЕАФК), соглашение с ФАР по сельди от <ДАТА17> к договору <НОМЕР> (НЕАФК), соглашение с ФАР по путассу от <ДАТА18> к договору <НОМЕР> (СРНК-смешанная Российско -Норвежская комиссия по рыболовству), соглашение с ФАР по мойве от <ДАТА18> к договору <НОМЕР> (СРНК), разрешение на вылов путассу от <ДАТА19> Фареры, разрешение на вылов путассу от <ДАТА20> НЕАФК, разрешение на вылов путассу от <ДАТА21> НЭЗ, разрешение на вылов сельди от <ДАТА22> НЕАФК, разрешение на вылов скумбрии от <ДАТА22> НЕАФК, разрешение на вылов скумбрии от <ДАТА22> Фареры, трудовой договор с <ФИО2> от <ДАТА23>, трудовой договор с <ФИО2> от <ДАТА21>, трудовой договор с <ФИО2> от <ДАТА24>, расчетный листок <ФИО2> за июль 2023 г., май 2024.

Из представленных документов следует, что ООО "Пелагика" ведет промысел в одних и тех же районах, в соответствии с договорами на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, и не вправе осуществлять вылов рыбы в других районах. В Северо-Восточной части Атлантического океана общество ведет промысел скумбрии, путассу, сельди. В районе регулирования Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству (Баренцево и Норвежское моря), ООО "Пелагика" ведет промысел путассу и мойвы. Указанные районы промысла соответствуют районам, указанным в пунктах 2 и 5 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от <ДАТА6> N 470/9 "Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников предприятий, организаций и флота рыбной промышленности". Таким образом, исходные сведения по форме ЕФС-1 представленные страхователем, не содержали недостоверных сведений, а поэтому неисполнение уведомлений органа пенсионного контроля не влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 17 Закона <НОМЕР>. Из материалов дела следует, что работник общества <ФИО2> осуществлял свою трудовую деятельность в районе <АДРЕС> Севера, в связи с чем заявитель обоснованно применил код "РКС". В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия события административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.33.2, 29.10, 3.5 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Пелагика" Петленко <ФИО1> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Х.А. Борисенкова