Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-1009/2025

УИД 23MS0001-01-2025-007164-22

Дело №5-1009/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении

05 ноября 2025 года г. Анапа

Мировой судья судебного участка № 1 г. Анапа <АДРЕС> края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении - должностного лица <ФИО1>, дата рождения: <ДАТА2>, место рождения: село <АДРЕС> района <АДРЕС> края, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, у с т а н о в и л:

<ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, то есть нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Согласно протоколу, об административном правонарушении 18907253760250014511 от 08.10.2025 года, <ФИО1>, являясь должностным лицом (бригадиром рыболовецкой бригады), нарушил правила, регламентирующие промышленное рыболовство в территориальном море РФ. Так, 07 октября 2025 года в ходе проведения федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов в отношении бригады прибрежного лова ИП <ФИО1> в период времени с 19 часов 00 минут по 19 часов 25 минут на пляже Джемете <АДРЕС> района <АДРЕС> края, было установлено, данная бригада осуществляет промышленное рыболовство в акватории Черного моря (территориально море РФ) под руководством лица, ответственного за добычу (вылов) ВБР - <ФИО1> на основании разрешения на добычу вылов ВБР № 61 2025 01 10041 от 14.02.2025 г. Далее в ходе проверки рыболовного журнала рег. номер 61-05-797/2025

было установлено нарушение порядка ведения рыболовного журнала, кроме того, установлено, что своими действиями <ФИО1> нарушил п. 7, 9.2, 9.5, 9.6 Порядка ведения РЖ, п. 9.1, 9.2, 13.3, п. 5 ст. 19, ст. 20 ФЗ «О рыболовстве», ПП РФ «О доставке уловов ВБР», ПП РФ «О порядке доставки уловов ВБР», Приказ «Об определении мест выгрузки», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. В судебном заседании, лицо привлекаемое к административной ответственности, <ФИО1>, с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, в содеянном раскаялся.

Нормами действующего КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Судебный порядок рассмотрения дел об административном правонарушении подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту только лицам, привлекаемым к административной ответственности, а также потерпевшим, но не должностным лицам административного органа, в виду чего суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО1> в отсутствие представителя ФСБ РФ Пограничное управление по <АДРЕС> краю служба в городе <АДРЕС> отделение (ПОГЗ) на мысе Анапский. Статья 8.37 часть 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются ФЗ от <ДАТА7> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» водными биологическими ресурсами являются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Действие законодательства о рыболовстве и сохранении ВБР распространяется в том числе на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения ВБР (сухопутная территория включает в себя материковую часть государства и острова в пределах государственной границы) - п. 3 ст. 6 ФЗ «О рыболовстве».

Рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) ВБР и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов ВБР, производству рыбной и иной продукции из ВБР - п. 9 ст. 1 ФЗ «О рыболовстве».

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов- п. 10 ст. 1 ФЗ «О рыболовстве».

В соответствии с требованиями ст. 43.1 вышеуказанного федерального закона, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно ч. 5 ст. 19 ФЗ «О рыболовстве» уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 19 ФЗ «О рыболовстве» Порядок доставки указанных в части 5 настоящей статьи уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> № 184 «О порядке доставки уловов ВБР, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительно экономической зоне РФ и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты РФ, а также иные места доставки» (пп. «а» п.1) определено, что уловы ВБР, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ и Каспийском море, прилегающих к территориям прибрежных субъектов РФ, и произведенная из них рыбная и иная продукция могут также доставляться в места выгрузки, предусмотренные частью 5 статьи 20 ФЗ «О рыболовстве».

Порядок определения органами государственной власти прибрежных субъектов РФ мест выгрузки уловов ВБР, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовств, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде, утвержден Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> № 917.

Согласно п. 7 Порядка ведения РЖ лицо, ответственное за внесение информации в рыболовный журнал, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, вносит в рыболовный журнал информацию, указанную в подпункте 6.1 пункта 6 настоящего Порядка, после окончания операции, соответствующей условиям осуществления рыболовства, но не позднее 4 часов после ее завершения, если иное не установлено правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.

Согласно п. 9.2 Порядка ведения РЖ информация в рыболовный журнал вносится применительно к каждому разрешению на добычу (вылов) ВБР, или району (подрайону, зоне, подзоне) добычи(вылова) ВБР, или рыболовному участку или водному объекты за каждые сутки, в течении которых осуществлялись операции по добычи (вылову) ВБР, по приемке, перегрузке, транспортировке, хранению, и выгрузки улова ВБР, рыбной продукции, а при осуществлении производства рыбой продукции, транспортировки рыбной продукции судами, не осуществляющими добычу (вылов) ВБР, информация в рыболовный журнал вносится за каждые сутки в течении которых осуществлялись операции, связанной с производством и транспортировкой рыбной продукции. Такая информация вносится на отдельной странице соответствующего раздела рыболовного журнала, а в случае отсутствия информации для внесения в соответствующей графе, стоке рыболовного журнала, ставится знак «Z».

Согласно 9.5 Порядка ведения РЖ информация о выгрузке/приемке уловов водных биоресурсов, рыбной продукции вносится на страницу рыболовного журнала, соответствующую району добычи (вылова) водных биоресурсов, в котором непосредственно осуществлялась выгрузка/приемка уловов водных биоресурсов, рыбной продукции в соответствии с пунктом 9.2 настоящего Порядка. При производстве рыбной продукции, а также при транспортировке рыбной продукции судами, не осуществляющими добычу (вылов) водных биоресурсов, информация о выгрузке/приемке рыбной продукции вносится на отдельную страницу соответствующего раздела рыболовного журнала в соответствии с пунктом 9.2 настоящего Порядка.

Согласно 9.6 Порядка ведения РЖ информация о весе добытых (выловленных) водных биоресурсов по видам водных биоресурсов вносится в рыболовный журнал на дату изъятия водных биоресурсов из среды обитания в срок, указанный в пункте 7 настоящего Порядка. Вес добытых (выловленных) водных биоресурсов указывается в тоннах числом с целой частью и дробной частью после точки (при необходимости указывается до шести знаков после точки).

Согласно п. 9.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДАТА10> № 1, юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении рыболовства должны вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: рыболовный журнал, а также документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов (далее - приемо-сдаточные документы). Рыболовный журнал после окончания его ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана и судовой печатью или подписью лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, должны храниться в течение года на борту судна, или у юридического лица, или индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 9.2 Правил рыболовства лицо, ответственное за добычу (вылов), указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Согласно п. 13.3 Правил рыболовства при осуществлении промышленного рыболовства запрещается использовать ставные (якорные), дрифтерные (плавные) орудия добычи (вылова) без их маркировки с обоих концов, номера разрешения на добычу (вылов) ВБР и порядкового номера орудия добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия <ФИО1> правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении 18907253760250014511 от 08.10.2025 года, протоколом об изъятии вещей и документов от 07 октября 2025 гожа, диск с видеоматериалами к протоколу об изъятии вещей и документов, подписка лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, объяснения свидетелей, другими собранными и исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

Указанные документы в совокупности суд признает относимыми, допустимыми доказательствами по данному административному делу.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО1>, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.4.3 КоАП РФ суд не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции настоящей статьи без конфискации орудий совершения административного правонарушения, что будет отвечать целям административного наказания и предупреждению совершения новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и назначить ему наказание: в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей без конфискации орудий совершения административного правонарушения. Административный штраф должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> краю (департамент по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ИНН <***>, КПП 230801001, Южное ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, БИК 010349101, р/с <***>, ЕКС: 40102810945370000010; КБК 83611601083010037140, ОКТМО 03501000, УИН: 0411434000101009250083725. Документы, свидетельствующие об уплате административного штрафа, должны быть представлены в суд со ссылкой на номер дела лично или по адресу электронной почты su001@mirsudkk.ru. В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления у суда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания штрафа в соответствии с положениями Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> «Об исполнительном производстве», а также для составления протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Анапский городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток через мирового судью судебного участка № 1 г. Анапа.

Мировой судья

/подпись/

ФИО2

КОПИЯ ВЕРНА:

Мировой судья судебного участка № 1 г. Анапа <АДРЕС> края

ФИО2