Постановление от 21 июня 2017 г. по делу № 5-314/2017

<НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 21 июня 2017 год

Мировой судья судебного участка № 4 Дзержинского судебного района г. Перми Цецегова Е.А., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского судебного района г.Перми, на основании постановления и.о. председателя Дзержинского районного суда г. Перми от 23.05.2017,

с участием прокурора <ФИО1>,

с участием председателя <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО2>,

представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО3>,

при секретаре Федосеевой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24 мая 2017 года прокурор Дзержинского района г. Перми в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ, нарушило установленный законом порядок сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах (персональных данных), согласно которому, в период с 17 по 22 марта 2017 года на информационном стенде в подъезде жилого дома <НОМЕР> по <АДРЕС> сотрудники ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> размещено письменное обращение к собственникам и членам ТСЖ, включающие сведения об указанных заявителях, в ходе проведения Управлением Роскомнадзора по Пермском краю выявлено, что ТСЖ «<АДРЕС> раскрыло/использовало сведения о Заявителях (персональные данные» без согласия Заявителей или оснований, предусмотренных законодательством, чем не выполнило условий конфиденциальности обработки персональных данных, чем нарушил ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О персональных данных».

Председатель ТСЖ «<АДРЕС> в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении не согласна. Прошу приобщить к материалам дела заявления от <ФИО4>, <ФИО5> о прекращении к административной ответственности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Поскольку нарушение совершили впервые, просим не привлекать к административной ответственности.

Представитель ТСЖ <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании пояснил, что дело подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в действиях товарищества состава административного правонарушения. В представленных в суд материалах не содержится достаточных данных, указывающих на совершение именно сотрудниками товарищества вменяемого правонарушения. Изложенная в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении информация о персональных данных могла быть размещена любым иным лицом, поскольку эти сведения были известны неопределенному кругу лиц, в том числе как собственникам помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по <АДРЕС>, проживающим с ними членами их семей, так и иным гражданам, посещавшим подъезды этого дома, где установлены информационные стенды, являющиеся общедоступными местами. Указанные в письменном обращении сведения, содержащие, по мнению должностных лиц органов прокуратуры, персональные данные заявителей, ранее размещалась самими заявителями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Вконтакте» в группе <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Кроме того, эти же сведения о заявителях обсуждались ими и собственниками, присутствующими на общем собрании, проведенном в период с 11.03.2017 по 08.04.2017. Следовательно, поскольку доступ к персональным данным заявителей был предоставлен неограниченному кругу лиц самими заявителями, то нарушений части 1 статьи 6 Закона «152-ФЗ в данном случае не имеется.

Прокурор в судебном заседании настаивает на привлечении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности по ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку считает, что его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела.

Заслушав председателя и представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокурора, исследовав материалы дела, заслушав суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 06.03.1997 N 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» к сведениям конфиденциального характера в том числе относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

В силу п. п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Обработка персональных данных - это действия (операции) с персональными данными, включая сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Целью указанного Закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе, защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (статья 2).

Частью 1 ст. 6 Федерального закона "О персональных данных" установлено, что обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных" субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О персональных данных" обязанность предоставить доказательство получения согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных или доказательство наличия оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, возлагается на оператора.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Федерального закона «О персональных данных» оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона "О персональных данных" лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Согласно ст. 13.11 КоАП РФ, нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 мая 2017 г.; актом о распространении листовки-объявления; уставом <ОБЕЗЛИЧЕНО> объяснением <ФИО6> от 21.04.207; заключением от 25.04.2017 Управления Роскомнадзора;

Доказательства того, что субъект персональных данных <ФИО4>, <ФИО5> давали согласие <ОБЕЗЛИЧЕНО> на распространение их персональных данных в материалах дела отсутствуют.

Согласно сведениям Управления Роскомнадзора по Пермскому краю, <ОБЕЗЛИЧЕНО> включено в Реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, под регистрационным номером <НОМЕР>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования и распространения информации о гражданах (персональных данных).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность <ОБЕЗЛИЧЕНО> судьей не установлено.

Учитывая изложенное, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее <ОБЕЗЛИЧЕНО> к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба, фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются отношения в области связи и информации, данные о личности виновного, содержащиеся в материалах дела суд считает, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> возможно назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление в срок 10 суток с момента получения может быть обжаловано в Дзержинский районный суд г. Перми через мирового судью судебного участка № 2 Дзержинского судебного района г. Перми Пермского края. Мировой судья Е.А.Цецегова