Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-196/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года г. Самара<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 35 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Головинская Д.Ю., (<...> с) рассмотрев дело № 5-196/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора государственного казенного учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» (ИНН <НОМЕР>) ФИО5 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, местонахождение юридического лица<АДРЕС> УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> ведущим инспектором инспекции <НОМЕР> Счетной палаты Самарской области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> в отношении должностного лица - директора государственного казенного учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» ФИО5 предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, согласно которому в нарушение ст. 161, 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 8,10 приказа Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА4> N 26н "Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений", приказом департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области от <ДАТА5><НОМЕР>, пункта 2.6 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет департамента управления делами губернатора Самарской области и правительства Самарской области и подведомственных ему казенных учреждений и о признании утратившими силу отдельных приказов департамента управления делами губернатора Самарской области и правительства Самарской области, допустил нарушения порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет в части нарушения срока утверждения бюджетной сметы, а именно: согласно реестру уведомлений об изменении лимитов бюджетных обязательств от <ДАТА6> Учреждению уменьшины ранее доведенные лимиты бюджетных обязательств на сумму 4 100,00 тыс. рублей. При этом составление сметы Учреждением (внесение изменений в показатели бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на плановый период 2025 и 2026 годов), направление в Управление для ее утверждения и утверждение сметы руководителем Управления осуществленно <ДАТА7> (на 16 рабочий день, вместо 5 рабосих дней, установленных требованиями п. 2.6 Порядка). Тем самым, действия Учреждения по составлению бюджетной сметы и направлению её <ДАТА7>г. в Управление для утверждения (на 16 рабочий день после доведения (уменьшения) лимитов бюджетных обязательств) повлекли нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет.

Таким образом, в нарушении требований п. 1 ст. 221 БК РФ, пункта 2.6 Порядка установлено нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет в части нарушения срока утверждения бюджетной сметы.

В судебном заседание лицо составившее протокол - ведущим инспектором инспекции <НОМЕР> Счетной палаты Самарской области <ФИО2> протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь директора государственного казенного учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» ФИО5 к административной ответственности.

Представитель Счетной палаты Самарской области <ФИО3> протокол об административном правонарушении поддержала, просила привлечь директора государственного казенного учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» ФИО5 к административной ответственности. В судебном заседание представитель лица привлекаемого к админитсративной ответсвенности действующая на основании доверенноси от <ДАТА9><ФИО4> вину в совершенном административном правонарушении признала, просили назанчить минимальное наказание предусмотренное санкцией данной статьи.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ нарушение казенным учреждением порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Объектом правонарушения, предусмотренной статьи, являются финансовые интересы государства, установленный порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Являясь субъектом бюджетных правоотношений, казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы (ст. 6 Бюджетного кодекса РФ). Судом установлено, что Счетной палатой Самарской области в 2025 году на основании пункта 1.28 плана работы на 2025 год проведено контрольное мероприятие "Проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного казенного Учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» за 2022-2024 годы". В ходе данного контрольного мероприятия было установлено, что Учреждение действует на основании Устава, утвержденного приказом департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области от <ДАТА10> N 109п и приказом министерства имущественных отношений Самарской области от <ДАТА11> N3667.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. В соответствии с п. 1 ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом государственной власти (государственным органом), органом управления государственным внебюджетным фондом, органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа или иным лицом, уполномоченным действовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от имени этого органа. В проверяемом периоде составление, ведение бюджетных смет Учреждением осуществлялось в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА4> N 26н (далее по тексту - Приказ N 26н) "Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений", который устанавливает требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы государственного (муниципального) казенного учреждения, его обособленного (структурного) подразделения без прав юридического лица, осуществляющего полномочия по ведению бюджетного учета, а также с учетом положений статьи 161 БК РФ органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления (муниципальных органов) и органов управления государственными внебюджетными фондами (пункт 1 Приказа N 26н). В соответствии с пунктами 8, 10 Приказа N 26н смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы, которые утверждаются руководителем учреждения. Во исполнение требований ст. 221 БК РФ и приказа N 26н приказом департамента упрвления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее Управление) от <ДАТА5><НОМЕР> утвержден порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Управления и подведомственных ему казенных учреждений. В соответсвии с требованим пункта 2.6 Порядка смета учреждения составляется в 2 экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку и подписывается руководителем учреждения или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером учреждения или иным уполномоченным лицом, заверяется печатью и направляется на утверждение в Департамент. Смета учреждения после согласования финансово-экономическим управлением Департамента утверждается руководителем Департамента или иным уполномоченным им лицом и заверяется гербовой печатью Департамента. Утверждение сметы Департамента и учреждения осуществляется не позднее 5 рабочих дней со дня доведения Департаменту и учреждениям в установленном законодательством Российской Федерации порядке лимитов бюджетных обязательств. В ходе контрольного мероприятия выявлено, что в нарушение требований п.2.6 Порядка при уменьшении ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств Комплексу на сумму 4100, 00 тыс рублей составление сметы Комплексом показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на плановый период 2025 и 2026 годов) и утверждение сметы руководителем Управления осуществленно <ДАТА7> (на 16 рабочий день, вместо 5 рабочих дней, установленных требованиями п. 2.6 Порядка), что подтверждается:

- показатели сметы на 2024 год от <ДАТА7>г. финансовый год (на плановый период 2025 и 2026 годов).

Таким образом, в нарушение статей 161, 221 БК РФ, Приказа N 26н, пункта 2.6 Порядка установлено нарушение требований составления бюджетной сметы на 2024 финансовый год. В соответствии с Уставом, руководитель Казенного учреждения несет ответственность за результаты работы Казенного учреждения, действует на основе трудового договора, заключенного с Департаментом, настоящего устава, законодательства РФ, приказов, распоряжений и указаний Учредителей, издаваемых в рамках их компентенции (пункт 5.2 Устава). Приказом Департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области от <ДАТА12><НОМЕР> ФИО5 принят на должность директора государственного казенного учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» с <ДАТА13> по <ДАТА14> При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях директора государственного казенного учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора государственного казенного учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» ФИО5 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА> выпиской из отчета; сметой на 2024г.; реестром уведомлений об изменений лимитов бюджетных обязательств; распоряжением о проведении контрольного мероприятия от <ДАТА16><НОМЕР>; приказом о приеме на должность директора государственного казенного учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» ФИО5; уставом государственного казенного учрежения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс»; выпиской из ЕГРЮЛ; и иными материалами.

Судом установлено, что собранные по делу доказательства получены законным путем, являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о том, что в действиях ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст. 26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание ФИО5 вины в совершении указанного административного правонарушения. При назначении наказания должностному лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора государственного казенного учреждения Самарской области «Гостинично-представительский комплекс» (ИНН <НОМЕР>) ФИО5 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Счетная палата Самарской области); ИНН:<***>, КПП:631501001, счет банка получателя (номер единого казанчейского счета): №40102810545370000036, счет получателя средств: 03100643000000014200, Банк получателя: ОКЦ № 2 ВВГУ Банка России// УФК по Самарской области г. Самара, БИК банка получателя (БИК ТОФК): 013601205, КБК: 7311 16 01242 01 0000 140, ОКТМО: 36701000, УИН: 0320930000000000000002969. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумму штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 35 Октябрьского судебного района г. Самары, расположенный по адресу: 443023, <...> д. с 278; тел./ факс <***>(с указанием номера участка) либо по электронной почте: Е-mail:sud35@smsso.ru. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии в Октябрьский районный суд г. Самары через мирового судью.

Мировой судья Д.Ю. Головинская