Постановление от 14 июня 2017 г. по делу № 3-295/2017

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


14 июня 2017г. г. Копейск<АДРЕС>


Мировой судья судебного участка № 5 города Копейска Челябинской области Ялымов Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Администрации Копейского городского округа, АДРЕС, обвиняемой в совершении правонарушения, предусмотренного 19.5 ч. 23 КоАП РФ.


УСТАНОВИЛ


Администрацией Копейского городского округа Челябиской области в 00 ч.01мин. ДАТА не выполнены следующие пункты предписания государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Челябинской обл. Б.В.В. от ДАТА НОМЕР в установленные сроки:

Пункт 2 предписания: Подпункт 1 пункта 1 Распоряжения исполняющего обязанности Главы Копейского городского округа НОМЕР ДАТА, в части объявления замечания начальнику управления экономики и торговли Л.О.Н отменить. Основание ч.1 ст. 192 Трудового кодекса РФ, срок исполнения ДАТА.


Представитель Государственной инспекции труда в Челябинской области Б. В.В. считает, что Администрация Копейского городского округа привлечена к ответственности в соответствии с требованиями действующего законодательства.


Представитель Администрации Копейского городского округа Коробко А.А.пояснила, что не располагает сведениями о причинах неисполнения предписания.


Мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Администрации Копейского городского округа состава правонарушения, предусмотренного частью 23 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнениезаконного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации Копейского городского округа подтверждается протоколом об административном правонарушении отДАТА.

Согласно ст. 20 ТК РФ работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В соответствии с требованиями ч.2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со ст. 192 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) право применения дисциплинарного наказания принадлежит только работодателю.


Как следует из материалов дела, исполняющим обязанности Главы Копейского городского округа Б.В.Г. ДАТА было подписано распоряжение НОМЕР «О мерах по результатам проверки прокуратуры Копейского городского округа», в соответствии с подпунктом 1, пункта 1 которого начальнику управления экономики и торговли Л. О.Н. объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания, как следует из распоряжения «за недостаточную организацию работы в области информационной поддержки малого и среднего бизнеса».

В соответствии со ст.27 Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

В указанном выше распоряжении не раскрыта суть дисциплинарного нарушения и виновности Л.О.Н., в нарушениях, выявленных прокуратурой города.

В соответствии с п.6 трудового договора от ДАТА между Муниципальным образование «Копейский городской округ», в лице Главы и гр. Л.О.Н., принятой на должность начальника управления экономики и торговли администрации Копейского городского округа Челябинской области: работник принимает на себя обязанности (трудовой функции) в соответствии с требованиями должностной инструкции начальника управления экономики и торговли администрации Копейского городского округа Челябинской области. При изучении предоставленной Должностной инструкции начальника управления экономики и торговли администрации Копейского городского округа (Приложение №2 к приказу Главы Копейского городского округа Челябинской области от 31.12.2014г. №105) установлено, что в разделе 3. «Должностные обязанности» указанной инструкции, отсутствует обязанность начальника управления экономики и торговли по организации работы в области информационной поддержки малого и среднего бизнеса. То есть, не усматривается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником Л.О.Н. по её вине возложенных на неё трудовых обязанностей.

Предписание государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Челябинской обл. Б.В.В. от ДАТА НОМЕР части объявления замечания начальнику управления экономики и торговли Л.О.Н отменить в срок доДАТА не исполнено.


Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.


Принцип презумпции невиновности и законности, закрепленные ст. ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены. Доказательства оцениваются мировым судьей в соответствии с правилами ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Администрации Копейского городского округа, мировой судья, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, пришел к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.


Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.



Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ


ПОСТАНОВИЛ


Администрацию Копейского городского округа признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме пятьдесят тысяч рублей.


Неуплата штрафа в 60 - дневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу согласно ст. 20.25.1 КоАП РФ влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.


Постановление может быть обжаловано в Копейский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мировой судья



Реквизиты для уплаты штрафа


Получатель:ИНН 7451051924 КПП 745301001 Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Государственная инспекция труда в Челябинской области) р/счет № 40101810400000010801 Банк получателя: Отделение Челябинск, г. Челябинск БИК 047501001 КБК 15011619000016000140 ОКТМО 75701000 Квитанцию об оплате административного штрафа представить на судебный участок № 5 г. Копейска по адресу г. Копейск, ул. Ленина56-4.



ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ