Постановление от 29 октября 2025 г. по делу № 5-785/2025

дело № 5-785/2025

УИД 70MS0050-01-2025-003930-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

30 октября 2025 г. г. Томск

Мировой судья судебного участка № 1 Томского судебного района Томской области Жданова Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Нехай <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> в 00-01 час. ФИО1, проживая по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не выполнила в установленный срок до 30.07.2025 законное предписание старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора № 212/1 от 12.11.2024 об устранении нарушений земельного законодательства, а именно не провела мероприятия по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сельскохозяйственный оборот путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий (уборка сорной и древесно-кустарниковой растительности, вспашка, культивация, коронование, дискование и другие виды работ), тем самым своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из материалов дела следует, что уведомление о времени и месте рассмотрения дела было направлено ФИО1 по месту ее жительства и своевременно вручено.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности ФИО1, нашел подтверждение. Основания для такого вывода следующие.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 71 ЗК РФ предметом государственного земельного надзора, в том числе являются соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. На основании п. 5 ст. 71 ЗК РФ должностные лица органов государственного земельного надзора, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление государственного земельного надзора), в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия выдают контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием срока их устранения.

В ст. 90 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", п. 59 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1081 "О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)", установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан, в том числе, выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения.

Часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ определяет ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается:

протоколом об административном правонарушении № 32/2-ОЗН от 29.09.2025;

предписанием старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора, контроля качества и безопасности зерна Сибирского межрегионального управления Россельхознадзора <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 212/1 от 12.11.2024 об устранении нарушений земельного законодательства, в соответствии с которым ФИО1 предписано в срок до 30.07.2025 включительно провести мероприятия по воспроизводству плодородия земель, вовлечению земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> в сельскохозяйственный оборот путем проведения агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий (уборка сорной и древесно-кустарниковой растительности, вспашка, культивация, коронование, дискование и другие виды работ). Из предписания следует, что 12.11.2024 проведен внеплановый рейдовый осмотр соблюдения обязательных требований земельного законодательства ФИО1 В результате осмотра установлено ненадлежащее использование земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Данный земельный участок не используется в сельскохозяйственных целях и зарастает на 97% от всей площади сорной травянистой растительностью, травянистой растительностью высотой 0,4-1,4 м и древесно-кустарниковой растительности (сосна обыкновенная, осина, береза, ива) высотой 0,5 м и более 3-х м, что соответствует возрасту от 5 до 11 лет. Участок не используется в течение этого времени. На участке не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков. Предписание получено ФИО1 почтовой связью 30.11.2024;

актом внепланового рейдового осмотра от 17.09.2025, по результатам которого установлено, что на участке с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> не проводились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, а также мероприятия, предупреждающие рост сорняков, участок на 97 % от всей площади зарастает сорной травянистой и древесно-кустарниковой растительностью. На участке имеется полеглый слой сухой травянистой растительности прошлых лет, наблюдается закочкаренность. В 2024 г. на участке где срубалась поросль древесно-кустарниковой растительности, появилась новая поросль, срубленная растительность не убрана. Предписание от 12.11.2024 № 212/1 не выполнено; протоколом инструментального обследования от 17.09.2025 № 32 земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, фототаблицей земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО> к протоколу осмотра территории от 17.09.2025 № 32; выпиской из ЕГРН от 21.08.2025 № КУВИ-001/2025-160346496, из которой следует, что собственниками земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, площадью 25800 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения с 2011 г. являются <ОБЕЗЛИЧЕНО> (1/3), <ОБЕЗЛИЧЕНО> (1/3).

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Сведений, свидетельствующих о невозможности исполнения законного предписания в срок и принятии всех возможных мер к его исполнению не представлено. С заявлением о продлении срока устранения нарушения требований земельного законодательства, ФИО1 не обращалась. На основании изложенного, имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которые на момент рассмотрения дела, судьей не установлены.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Нехай <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф в течение шестидесяти дней перечислить на счет: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 701701001 Банк - отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004 сч. № 40102810245370000058 сч. № 03100643000000016800 КБК 82511601193010005140 ОКТМО 69701000 УИН 0000091200005500002335203.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить на судебный участок № 1 Томского судебного района Томской области по адресу: <...> каб. 303.

Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Е.С. Жданова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>