Постановление от 9 февраля 2025 г. по делу № 5-9/2025-139

Дело № 5-9/2025-139


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 10 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 139 Санкт-Петербурга Федотова Д.В. (Санкт-Петербург, ул. Крупской, д. 9, лит.А), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.16 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «ФРЕГАТ», ИНН <***>, КПП 781101001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 10.02.2020, юридический адрес: <...>, лит.А, пом. 9Н, не привлекавшегося в течение года к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФРЕГАТ» 04.10.2024 в 22 час. 20 мин. в помещении торгового объекта (продуктового магазина-бара «РосАл24»), расположенном по адресу: <...>, допустило нарушение норм установленных ст. 5, ч. 1 Законом Санкт-Петербурга от 10.02.2014 Nº 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге», также нарушение требований частей 4, 4.1 и 7 ст.16. Федерального закона от 22.11.1995 Nº 171-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: юридическое лицо ООО «ФРЕГАТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), имея лицензии Nº 78 РПО 0004148 сроком от 01.09.2021 до 31.08.2026 (на розничную продажу алкогольной продукции), допустило реализацию (розничную продажу) алкогольной продукции, коньяк «Киновский 3х летний» объемом 0.1 литра с содержанием этилового спирта более 5 % от объема готовой продукции и иной продукции на общую сумму 216 рублей на вынос для употребления вне помещении магазина-бара «РосАл24» где осуществляет деятельность юридическое лицо ООО «ФРЕГАТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

Защитник ООО «ФРЕГАТ» - Сыченко М.А. действующий на основании доверенности от 19.11.2024 сроком на 1 год, в судебное заседание явился, по существу вменяемого административного правонарушения возражал, согласно представленным пояснениям следует, что сотрудниками УМВД по Невскому району г. Санкт-Петербурга неверно применены нормы материального права, общество имеет лицензию на осуществление деятельности на розничную продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания, выданную в установленном порядке компетентным органом исполнительной власти, соответственно ООО «ФРЕГАТ» вправе реализовывать алкогольную продукцию в баре в период времени с 22 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. Сотрудники УМВД по Невскому району г. Санкт-Петербурга трактуют положения закона расширительно, установленные протоколом нарушения опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, в связи с чем, ходатайствовал о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях общества состава, состава административного правонарушения, по обстоятельствам, изложенным в письменном ходатайстве, которое приобщено к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Так, из материалов дела усматривается, что проверкой, проведенной сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга по материалу КУСП 7802 от 04.10.2024 установлено, что 04.10.2024 в 22 час. 20 мин. в помещении бара «РосАл24», где деятельность по предоставлению услуг общественного питания и розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляет ООО «ФРЕГАТ», допущены нарушения ст. 16 Федерального закона Nº 171-Ф3 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 Nº 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 14.17.1 влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота данной продукции.

Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований и условий.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу п. 4 ст. 16 Закона Nº 171-Ф3 розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), сезонных залах (зонах) обслуживания посетителей, вагонах- ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Согласно пункту 4.1 статьи 16 Закона Nº 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях, допускается только в указанных объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 20 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей.

В силу абз. 7 Закона Nº 171-ФЗ лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпунктом 15 статьи 2 данного Федерального закона для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

Таким образом, принимая во внимание буквальное толкование приведенных выше правовых норм Федерального закона Nº 171-Ф3, суд приходит к выводу о том, что применительно к рассматриваемой ситуации продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания может осуществляться только в объектах общественного питания определенного вида (ресторан, бар, кафе, буфеты), которые должны иметь залы обслуживания посетителей, отпуск алкогольной продукции потребителю должен осуществляться во вскрытой потребительской таре или в розлив.

Материалами дела установлено, что вменяемое ООО «ФРЕГАТ» правонарушение выявлено в помещении магазина бара «РосАл24» по адресу: <...>.

Согласно протоколу осмотра помещения от 04.10.2024 сотрудниками ОЭБиПК УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга было выявлено отсутствие: зала обслуживания посетителей, мест для размещения и приема пищи, столовых приборов, вешалок, кухни, персонала обслуживания Кроме того, реализация алкогольной продукции в период ограничений по розничной продаже алкогольной продукции на территории Санкт-Петербурга с 22 часов до 11 часов, в связи с чем был сделан вывод о несоответствии указанного помещения необходимым требованиям и отсутствии у ООО «ФРЕГАТ» права на продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на основании лицензии Nº 78РП10004345 от 21.01.2022 (действующей до 20.01.2027).

Суд полагает, указанный вывод сотрудников ОЭБиК УМВД России по Невскому району г. Санкт-Петербурга необоснованным с учетом следующего.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены «ГОСТ 31985-2013». Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения», введенным в действие Приказом Росстандарта от 27.06.2013 Nº 191-ст, ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенным в действие приказом Росстандарта от 22.11.2013 Nº 1676-ст.

В соответствии с пунктом 3.1 ГОСТа 30389-2013 под предприятием объектом) общественного питания (предприятие (объект) питания) понимается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов определены Приложением Б к ГОСТу 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» и предусматривают разные требования для каждого из типов предприятий.

Согласно понятию, приведенному в пункте 3.4 ГОСТа 30389-2013, под «баром» понимается предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары.

Таким образом, отсутствие в помещении бара «РосАл24» столов и стульев (помещения для приема гостей) и кухни для приготовления пищи, не является основанием для вывода о несоответствии занимаемого Обществом помещения необходимым требованиям, поскольку применительно к такому виду предприятий общественного питания как бары ГОСТ 30389-2013 таких требований не содержит.

Кроме того, из материалов дела следует и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, что ООО «ФРЕГАТ» выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при осуществлении услуг общественного питания Nº 78РПО0004148 от 01.09.2021 (действующая до 31.08.2026)

Таким образом, требования Закона Nº 171-Ф3, в том числе ст.ст 16 данного закона, соблюдены ООО «ФРЕГАТ», принимая во внимание, что лицензия не аннулирована лицензирующим органом.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «ФРЕГАТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ООО «ФРЕГАТ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ФРЕГАТ» прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 139 Санкт-Петербурга.

Мировой судья Д.В.Федотова