Постановление от 31 января 2017 г. по делу № 5-103/2017

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


31 января 2017 года г. Салехард


Мировой судья судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа Раенгулов А.Б., рассмотрев материалы дела №5-1-103/2017, возбужденного в отношении юридического лица,

Общества с ограниченной ответственностью «Олимп», ИНН 8901029930 КПП 890101001 ОГРН 1158901000642, юридический адрес: Салехард, ул. Набережная дом 94,

в отношении которого возбуждено и ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении юридического лица ООО «Олимп» должностным лицом Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора ЯНАО возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный предписанием срок до 30.11.2016, предписания № 1780 от 28.09.2016 года, о выявленных в деятельности юридического лица в результате проверки нарушениях: в сан-узле кв.2 обеспечить работоспособность вентиляционной системы по адресу: г. Салехард, ул. Мира дом 19.

Действия юридического лица ООО «Олимп» квалифицированы должностным лицом, составившим протокол, как административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, т.е. невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Представитель юридического лица Комаров Т.А. вину представляемого учреждения не признал, суду представил возражение, где указал, что департаментом государственного жилищного надзора ЯНАО 05.12.2016 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Олимп» в части невыполнения в установленный законом срок предписания №1780 от 28.09.2016, юридическое лицо выражает несогласие с данным протоколом. В целях осуществления исполнения предписания юридическим лицом был осуществлен выезд по адресу: г. Салехард, ул. Мира дом 19. Для осуществления ремонта вентиляционной системы кв.2 юридическому лицу требуется доступ в кв.6, расположенную на этаж выше. Собственник кв.6 <Фамилия инициалы1> в доступе отказал, ссылаясь на то. Что весь запах с квартиры расположенный ниже пойдет к нему в квартиру (копия заявления об отказе в доступе в квартиру прилагается.) Исходя из вышеизложенного следует, что у юридического лица отсутствует возможность исполнить предписание №1780 от 28.09.2016. Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания №1780 от 28.09.2016, в связи с чем, юридическое лицо должно быть освобождено от административного наказания.

Выслушав Комарова, исследовав собранные к протоколу доказательства, суд пришел к выводу о необходимости прекратить производство по делу ввиду отсутствия в действиях юридического лица состава правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, по следующим основаниям:

При проведении внеплановой документарной проверки юридического лица на основании приказа Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО от 01.12.2016 № 2305-ОД юридическому лицу вынесено предписание № 1780 от 28.09.2016, срок предоставления сведений о принятых мерах по выполнению предписания установлен вынесшим его должностным лицом главным специалистом Салехардского отдела Департамента жилищной политики ЯНАО до 30.11.2016.

Указанное предписание обязывало юридическое лицо принять необходимые меры по устранению указанных в нем нарушений, в нем были описаны нарушения юридическим лицом требований пунктов предусмотренных постановления Госстроя РФ от 27.09.2003, а именно: в сан-узле кв.2 обеспечить работоспособность вентиляционной системы по адресу: г. Салехард, ул. Мира дом 19.

Актом от 01.12.2016 г. должностным лицом Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО зафиксировано совершение юридическим лицом административного правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из возражения на протокол об административном правонарушении от 31.01.2017 следует, что юридическим лицом был осуществлен выезд по адресу: г. Салехард, ул. Мира дом 19. Для осуществления ремонта вентиляционной системы кв.2 юридическому лицу требуется доступ в кв.6, расположенную на этаж выше. Собственник кв.6 <Фамилия инициалы1> в доступе отказал, ссылаясь на то, что весь запах с квартиры расположенный ниже пойдет к нему в квартиру (копия заявления об отказе в доступе в квартиру прилагается). Исходя из вышеизложенного следует, что у юридического лица отсутствует возможность исполнить предписание №1780 от 28.09.2016.

Объектом посягательства ч.24 ст.19.5 КоАП РФ является установленный порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органов, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Правонарушение выражено в невыполнении некоторых пунктов предписания в срок, что расценивается по смыслу ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в срок законного предписания соответствующего органа, осуществляющего государственный надзор, совершено в форме бездействия - непринятия действий по выполнению законного предписания. Правонарушение является оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания, постановления или представления.

Граждане и юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Однако с субъективной стороны правонарушение характеризуется только прямым умыслом. В данном случае при рассмотрении дела судом установлено, что прямого умысла на неисполнение предписания у юридического лица не имелось, т.к. это не подтверждается материалами дела и представленными документами.

Статья 1.5. КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности и гласит, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные представителем юридического лица при рассмотрении дела доводы не опровергаются материалами дела, подтверждаются представленными представителем документами. В связи с чем, суд не усматривает в действиях юридического лица наличие умысла на выполнение объективной стороны данного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах привлечь юридическое лицо к ответственности по ч.24 ст. 19.5. КоАП РФ не представляется возможным ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Олимп» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Салехардский городской суд с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через мирового судью.



Мировой судья А.Б. Раенгулов