Постановление от 10 февраля 2017 г. по делу № 5-677/2017

Решение по административному делу


МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №12 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009 г. Петропавловск-Камчатский,пр.Циолковского, д.83/1,тел/факс:8(415-2) 27-00-74

E-mail:msud12@mail.kamchatka.ru, http:// msud12@mail.kamchatka.ru


дело №5-677/17



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


10 февраля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский



Мировой судья судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Штенгель Юлия Сергеевна, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Юридического лица ООО «Промышлено-гаражное строительство», ОГРН <НОМЕР> ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Промышлено-гаражное строительство» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного надзора по проведению внеплановой проверки, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ООО «Промышлено-гаражное строительство» о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, в судебное заседание представитель не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, поэтому в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Согласно абз.1 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и договоров.

В соответствии с ч.1 ст.353 ТК РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

В силу ст.357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право: в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года (в редакции от 28 ноября 2015 года) «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда (ст.10).

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11, 12 настоящего Федерального закона.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (статья 11).

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В соответствии с ФЗ №129 от 8 августа 2001 года (в редакции от 13 июля 2015 года) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация заявителя по адресу местонахождения юридического лица влечет за собой определенные обязанности, в том числе, и обязанность по обеспечению получения корреспонденции.

1 сентября 2016 года в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае поступило письменное обращение <ФИО1> о нарушении его трудовых прав (л.д.11).

7 сентября 2016 года в адрес ООО «Промышленно-гаражное строительство» были направлены распоряжение №7-1339-16-ОБ/29/130/1 от 7 сентября 2016 года о проведении внеплановой, документарной проверки и уведомление о необходимости рассмотрения обращения, согласно которому ООО «Промышленно-гаражное строительство» обязано было представить должностному лицу Государственной инспекции труда в Камчатском крае в течении 10 рабочих дней со дня получения уведомления запрашиваемые документы.

Указанные документы ООО «Промышлено-гаражное строительство» не получены.

С целью проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 5 октября 2016 года по поступившему обращению от 5 октября 2016 года, 14, 19, 28 октября 2016 года были осуществлены выезды по юридическому адресу (г.Петропавловск-Камчатский, <АДРЕС> ООО «Промышлено-гаражное строительство», однако представитель юридического лица либо иное должностное лицо по указанным адресам отсутствовали. Таким образом, рассмотреть поступившее обращение надлежащим образом и провести контрольные надзорные мероприятия в рамках полномочий определенных законом в отношении ООО «Промышлено-гаражное строительство» не представилось возможным.

В соответствии с ч.2 ст.25 ФЗ №294 от 26 декабря 2008 года юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Несмотря на то, что в действиях ООО «Промышленно-гаражное строительство» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу о данном административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месецев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что с момента совершения административного правонарушения 28 октября 2016 года прошло более трех месяцев, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Промышленно-гаражное строительство» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Глсударственную инспекцию труда в Камчатском крае.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью.



Мировой судья Ю.С. Штенгель

<ОБЕЗЛИЧЕНО>