Постановление от 2 сентября 2025 г. по делу № 5-454/2025

Решение по административному делу

2025-09-26 01:39:31 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 01:39:31 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-454/2025 УИД 18MS0010-01-2025-003118-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

03 сентября 2025 года г. Ижевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики Е.А.Завьялова,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении: должностного лица Штайна <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

<ДАТА4><ФИО2>, являясь руководителем ООО «УК «Атом» по месту нахождения организации по адресу: <АДРЕС> осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ.

Так, в ходе проведения проверки выявлено нарушение содержания общего имущества <АДРЕС>. По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА4>. Ввиду ненадлежащего содержания общего имущества <АДРЕС> по ул.Удмуртской г.Ижевска, ООО «УК «АМ» нарушило требования п.п. «а, б» п.3 Постановления <НОМЕР>, ч. 1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «д» п. 10 Правил <НОМЕР>, п. 18 Перечня <НОМЕР>, п. 5.3.2 Постановления <НОМЕР>. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу - <ФИО2>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления заказного письма с уведомлением о вручении, почтовое отправление возвращено в суд за истечением срока хранения, <ФИО2> не явился, защитника не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, в связи с чем, в порядке ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Представитель лица, составившего протокол Главного управления по государственному надзору Удмурткой Республики, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Потерпевший <ФИО3>, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем в порядке ст.25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной <ДАТА4> на основании обращения <НОМЕР> от <ДАТА6><ФИО4>, Управлением ЖКХ Администрации города <АДРЕС> в отношении ООО УК «АМ» на предмет соблюдения лицензионных требований исполнения договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> (далее по тексту - <АДРЕС>), установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, нарушения требований к содержанию общего имущества <АДРЕС>, которые выразились в следующем. В ходе проведения проверки был произведен визуальный осмотр внутридомовой инженерной системы водоснабжения, проходящей через <АДРЕС> (жилое помещение <ФИО4>). На момент проведения проверки в <АДРЕС> на стальной верхней подводке к полотенцесушителю (от ГВС) в санузле выявлены назревающий свищ, сухие ржавые следы от утечек. В помещении ванной комнаты на верхней подводке к полотенцесушителю имеются следы коррозии, сухие ржавые следы утечек. Отсекающие шаровые вентили на ХВС и ГВС расположены в санузле, вентили открыты. При включении смесителя в ванной комнате горячая вода бежит тонкой струей, наполнение 1 литровой емкости происходит в течении 30 секунд. Согласно требованиям таблицы А.2 МП <ДАТА7> «Внутренний водопровод и канализация зданий СНиП 2.04.01-85» расход воды в жилых домах с центральным горячим водоснабжением должен составлять 0,2 л/сек. В ходе проведения проверки была предоставлена выписка из журнала заявок, согласно которой зафиксирована заявка <НОМЕР> от <ДАТА8> от жителя квартиры <НОМЕР> в <АДРЕС> на отключение стояка ГВС когда будут производить сварочные работы. По факту исполнения указано «собственник от ремонтных работ отказался, требует заменить полностью стояк». В то же время иных документов, фиксирующих факт отказа от проведения работ (акт с подписями незаинтересованных лиц)», в материалах проверки отсутствует. Таким образом, в ходе проведения проверки выявлено нарушение содержания общего имущества в <АДРЕС> (внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения).

ООО УК «АМ» предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <НОМЕР> от <ДАТА9> МКД расположенный по адресу: <АДРЕС> был включен в период с <ДАТА10> по <ДАТА11> в перечень МКД, управление которым осуществляло ООО «УК «АМ». <ДАТА12> между управляющей организацией и собственниками помещений <АДРЕС><НОМЕР> заключен договор управления МКД <НОМЕР>. Согласно п. 2.1.1. договора управления ООО «УК «АМ» организует проведение работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в <АДРЕС>. Таким образом, ООО «УК «АМ», являясь на момент выявления указанных нарушений управляющей компанией <АДРЕС>, не обеспечило надлежащее содержание общего имущества МКД <НОМЕР>. Директором ООО «УК «АМ» является <ФИО2>, который являясь должностным лицом, как руководитель несет ответственность за осуществление деятельности ООО «УК «АМ» и выполнение сотрудниками управляющей компании действующего законодательства РФ, является субъектом административного правонарушения, его бездействия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Частью 1 статьи 193 ЖК РФ установлены лицензионные требования предъявляемые к лицензиату. К лицензионным требованиям отнесены также и требования, устанавливаемые Правительством Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Так, согласно п.п. «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13><НОМЕР> (далее по тексту - Постановление Правительства РФ <НОМЕР>), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3. ст.161 ЖК РФ. Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В силу пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ <НОМЕР> к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п.1-6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ являются требования исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Таким образом, из названных норм права следует, что к лицензионным требованиям, предъявляемым к управляющей организации при осуществлении ею предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, относится, в том числе, соблюдение такой организацией требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ. На основании п. 10 Правил <НОМЕР>, утв. Постанволением Правительства РФ от <ДАТА14>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и(или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15><НОМЕР> утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

В соответствии с п. 18 указанного перечня в целях надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах должны выполняться работы: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давление, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.) относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно- строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА16><НОМЕР> утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, согласно п. 5.3.2 указанных Правил инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Таким образом, управляющая организация обязана надлежащим образом содержать общее имущество МКД, в том числе внутридомовую инженерную систему горячего водоснабжения. Согласно п. 2.1 договора управления управляющая организация обязана осуществлять деятельность по управлению МКД в соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА17><НОМЕР>, условиями договора. Оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД в соответствии с минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15><НОМЕР>, действующими государственными стандартами в области ЖКХ, Правилами благоустройства <АДРЕС>, утвержденных <АДРЕС> Городской думы <АДРЕС> от <ДАТА18><НОМЕР>, путем заключения соответствующих договоров (п. 2.1.2. договора управления). Таким образом, учитывая изложенное, ООО «УК «АМ» не обеспечило надлежащее содержание общего имущества МКД - внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения в <АДРЕС> по ул.Удмуртской г.Ижевска. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнение либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА19> директором ООО «УК «АМ» является <ФИО2> В соответствии с п. 8.1 Устава общества единоличным исполнительным органом общества является директор. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляет директор, с непосредственным согласованием любых действий с заместителем директора по экономике и финансам (п. 9.1.) В соответствии с п.9.3 Устава директор без доверенности действует от имени Общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности на право представительства от имени Общества, в том числе доверенности с правом передоверия; издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществлять иные полномочия, не отнесенные Федеральным законом или Уставом Общества к компетенции Общего собрания участника Общества. <ФИО2> в соответствии со своим служебным положением наделен необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственным полномочиями по организации работы ООО «УК «АМ», следовательно, был обязан обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации Соответственно, <ФИО2>, как руководитель, несет ответственность за осуществление деятельности ООО «УК «АМ» и выполнение сотрудниками Общества законодательства Российской Федерации, является субъектом административного правонарушения, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина директора ООО «УК «АМ» <ФИО5> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном <ДАТА6>, решением о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА20><НОМЕР>, уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА20> о проведении внеплановой выездной проверки, актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА21>, актом выездной проверки от <ДАТА4><НОМЕР>, протоколом осмотра от <ДАТА4><НОМЕР>, предписанием об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА4>, сведениями, расположенными в ГИС ЖКХ об управляющей компании, выпиской из ЕГРЮЛ, копией договора <НОМЕР> управления многоквартирным домом от <ДАТА12>, копией Устава ООО «УК «АМ» и другими материалами дела. В связи с изложенным, суд квалифицирует бездействие директора ООО «УК «АМ» <ФИО5> по ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается. При определении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Постановления мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> Республики по делу об административном правонарушении от <ДАТА22> и <ДАТА23> о привлечении к административной ответственности <ФИО5> по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на дату совершения административного правонарушения <ДАТА4> не вступили в законную силу, в связи с чем данный факт не может быть принят судом в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде наложения административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение является мерой административного наказания, которая выражена в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4. и ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить директору ООО «УК «АМ» <ФИО5> административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, ст. 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья постановил:

директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Атом» Штайна <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Ижевска УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью, которым вынесено постановление по делу.

Мировой судья Е.А.Завьялова