Постановление от 21 августа 2025 г. по делу № 05-0455/7/2025

УИД 77MS0007-01-2025-002407-15

Судебный участок № 7

Дело № 5-455/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1820)

22 августа 2025 года г. Москва

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 7 района Крюково города Москвы – мировой судья судебного участка № 400 района Крюково города Москвы – Кондратенко К.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

должностного лица – Первого заместителя главы управы района Крюково г. Москвы ФИО1, ***,

УСТАНОВИЛ:

«29» июля 2025 г. в «12» час. «00» мин. при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения начальника ОНПР Управления по Зеленоградскому АО Главного управления МЧС России по г. Москве от 04 июля 2025 г. № 2507/010-77/84-В/РВП было установлено, что первый заместитель главы Управы района Крюково города Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1 по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1444, нарушил требования Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; Федерального закона №145-ФЗ от 31.07.1998; Постановления Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Постановления Правительства РФ № 1485 от 18.09.2020; Постановления Правительства г. Москвы № 715-ПП от 20.09.2005; Постановления Правительства г. Москвы № 93-ПП от 19.02.2019; Постановления Правительства г. Москвы № 157-ПП от 24.02.2010; Постановления правительства г. Москвы № 124-ПП от 24.02.2009; Постановления Правительства г. Москвы № 451-ПП от 21.07.2015; а именно: - не проработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – п.п. «а, д» ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 23 Постановления Правительства РФ № 794 от 30.12.2003г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Рассматривая дело об административном правонарушении, суд разъясняет участникам дела их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и положение ст. 51 Конституции РФ. Ходатайств, заявлений и отводов не поступило.

ФИО1 о дате, времени и месте слушания административного дела извещался надлежащим образом, в установленном законом порядке. В судебное заседание ФИО1 не явился, ходатайство об отложении судебного заседания, не заявил. Ходатайства, заявления, отводы и самоотводы, суду не заявил.

Учитывая изложенное, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, поскольку согласно требованиям, ст. 25.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. Кроме того, неявка ФИО1 не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению всех обстоятельств дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № 70 от 30.07.2025 г. составленным в отношении должностного лица – Первого заместителя главы управы района Крюково города Москвы ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ (л.д. 1-3);

- копией распоряжения о проведении выездной проверки (л.д. 4-7);

- копией акта выездной проверки (л.д. 8-9);

- копией распоряжения о назначении на должность (л.д. 11);

- копией должностного регламента (л.д. 14-35), а также иными материалами дела.

Совокупность вышеприведенных письменных доказательств у мирового судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы, согласуются между собой и с другими материалами дела, а потому мировой судья считает возможным положить их в основу постановления.

Частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 КоАП РФ, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) устанавливает полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона № 68-ФЗ, федеральные органы исполнительной власти организуют работу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, в своей сфере деятельности и порученных им отраслях экономики в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти: а) по отношению к подведомственным организациям: разрабатывают и осуществляют организационные и инженерно-технические мероприятия по повышению устойчивости функционирования отрасли в чрезвычайных ситуациях; утверждают и издают в соответствии с федеральными требованиями отраслевые нормы и правила безопасности производства, технологических процессов, продукции, а также правила защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций; обеспечивают разработку и реализацию мероприятий по укреплению радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной, экологической безопасности, а также соблюдение норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения; финансируют и обеспечивают мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях; организуют и обеспечивают проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских, испытательных и проектных работ по проблемам безопасности; б) по отношению к иным организациям, входящим в состав отрасли: осуществляют методическое руководство при решении вопросов защиты работников организаций от чрезвычайных ситуаций, повышения устойчивости и безопасности функционирования организаций; разрабатывают и доводят до сведения организаций отраслевые требования, нормативные документы по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты от них работников организаций и населения.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 68-ФЗ, резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями. Порядок создания и использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.

Однако, как усматривается из материалов дела, «29» июля 2025 г. в «12» час. «00» мин. при проведении внеплановой выездной проверки, на основании распоряжения начальника ОНПР Управления по Зеленоградскому АО Главного управления МЧС России по г. Москве от 04 июля 2025 г. № 2507/010-77/84-В/РВП было установлено, что первый заместитель главы Управы района Крюково города Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства ФИО1 по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корпус 1444, нарушил требования Федерального закона РФ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера»; Федерального закона № 145-ФЗ от 31.07.1998; Постановления Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; Постановления Правительства РФ № 1485 от 18.09.2020; Постановления Правительства г. Москвы № 715-ПП от 20.09.2005; Постановления Правительства г. Москвы № 93-ПП от 19.02.2019; Постановления Правительства г. Москвы № 157-ПП от 24.02.2010; Постановления правительства г. Москвы № 124-ПП от 24.02.2009; Постановления Правительства г. Москвы № 451-ПП от 21.07.2015; а именно: – не проработан план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – п.п. «а, д» ч. 1 ст. 14 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; п. 23 Постановления Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, установленной и полностью доказанной, квалификацию действий правильной.

При назначении наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает личность лица привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, а так же обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судом также учтено, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу ФИО1 наказания в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.06 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Первого заместителя главы управы района Крюково города Москвы ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которым, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004550072501649, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0455/7/2025, постановление от 22.08.2025 по Ст. 20.6, Ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1. Судебный участок № 7 тел.: <***>, +7(499)738-30-89, +7(495)609-90-74.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить на мировой судебный участок как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

В подтверждение оплаты административного штрафа платежное поручение (квитанция) должно быть представлено в судебный участок № 7 города Москвы по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 1443, e-mail: mirsud7@ums-mos.ru до истечения указанного срока.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Зеленоградский районный суд г. Москвы через мирового судью судебного участка № 7 района Крюково г. Москвы в течение 10 дней со дня вручения.

Мировой судья К.А. Кондратенко