Постановление от 13 октября 2025 г. по делу № 5-509/2025

Дело № 5-509/2025
г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 октября 2025 года
г.Камень-на-Оби Мировой судья судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края Вахрушева О.А., с участием помощника Каменского межрайонного прокурора Селезневой Н.П., рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 25-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» в отношении должностного лица : председателя Комитета администрации <АДРЕС> района по жилищно - коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре ФИО1 А.1, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> , проживающего по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

председатель Комитета администрации Каменского района по жилищно - коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре ФИО1 А.1 допустил нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, а именно в нарушение п.п. 1 ч. 2.4 Административного регламента Администрацией Каменского района не издал постановление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, кроме того, в нарушении п. 2.19 Административного регламента результат предусмотренный муниципальной услугой, указанный в п. 2.4 настоящего Административного регламента, не направил заявителю. Таким образом, результат предоставления муниципальной услуги не достигнут, муниципальная услуга в соответствии с Административным регламентом должным образом не оказана.

Действия ФИО1 А.1 квалифицированы как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 25 -1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушения на территории Алтайского края" - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работником подведомственной органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении муниципальных услуг, порядка предоставления муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной муниципальной услуги, осуществляется муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если указанные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебное заседание ФИО1 А.1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в свое отсутствие просит рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении правонарушения признает.

Потерпевшая <ФИО3> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Помощник Каменского межрайонного прокурора Селезнева Н. П. в полном объеме поддерживает постановление о возбуждении административного дела в отношении ФИО1 А.1 по ч.2 ст. 25-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в данном постановлении. Выслушав помощника Каменского межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 25-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" административным правонарушением признается нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работником подведомственной органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении муниципальных услуг, порядка предоставления муниципальной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной муниципальной услуги, осуществляется муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если указанные действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон N 210-ФЗ), муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду.

Порядок оформления разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилищного фонда определен административным регламентом администрации Каменского района Алтайского края о предоставлении муниципальной услуги «Оформление разрешения на вселение в муниципальные жилые помещения специализированного жилого фонда», утвержденным постановлением администрации Каменского района от 11.12.2023 № 1671 (далее - Административный регламент)

В ходе проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверки от <ДАТА7> году установлено, что <ДАТА8><ФИО3> обратилась в комитет администрацию Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре с заявлением о дачи согласия на вселение в маневренный фонд. В соответствии с пп. 1 п. 2.4 Административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является вынесенное органом местного самоуправления решение о предоставлении муниципальной услуги по форме согласно Приложению № 9 к Административному регламенту, то есть вынесение администрацией Каменского района соответствующего постановления.

В нарушении пп. 1 ч. 2.4 Административного регламента Администрацией Каменского района постановление о предоставлении жилого помещения маневренного фонда не издано. Таким образом результат предоставления муниципальной услуги не достигнут, муниципальная услуга в соответствии с Административным регламентом должным образом не оказана.

Кроме того, в нарушении п. 2.19 Административного регламента результат предусмотренный муниципальной услугой, указанный в п. 2.4 настоящего Административного регламента, заявителю не направлен до настоящего времени.

<ФИО3> в своем заявлении указала адрес: <АДРЕС>. Вместе с тем уведомление о явке в администрацию Каменского района Алтайского края по вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда заявителю направлено <ДАТА9> на адрес: <АДРЕС> то есть не по адресу, указанному в заявлении.

Распоряжением администрации Каменского района Алтайского края <НОМЕР> ФИО1 А.1 назначен на высшую должность муниципальной службы - заместителя главы администрации Каменского района Алтайского края, председателя комитета администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре.

Согласно постановлению администрации Каменского района Алтайского края от <ДАТА6><НОМЕР> контроль за исполнением постановления возложен на заместителя главы администрации района, председателя комитета администрации района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре ФИО1 А.1

Из должностной инструкции заместителя главы администрации Каменского района Алтайского края, председателя комитета администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре, утвержденной распоряжением администрации района от <ДАТА11><НОМЕР> (далее - Инструкция), следует, что на заместителя главы администрации района, председателя комитета, в части исполнения полномочий заместителя главы администрации района п. 4.1 Инструкции возложены обязанности по управлению муниципальным имуществом.

На основании п. 4.2, п. 4.3 Инструкции ФИО1 А.1 обеспечивает решение вопросов по управлению муниципальной собственностью района, городского поселения, также курирует деятельность комитета администрации Каменского района Алтайского края по управлению имуществом и земельным правоотношениям.

Таким образом, ФИО1 А.1 являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои организационно-распорядительные функции, не организовал работу сотрудников комитета по управлению имуществом и земельным правоотношениям, ответственных за исполнение Административного регламента, что привело к нарушению порядка предоставления муниципальной услуги.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина ФИО1 А.1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 25-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА12>, копией распоряжения от <ДАТА13>, согласно которого ФИО1 А.1 назначен на высшую должность муниципальной службы заместителя главы Администрации Каменского района, председателя Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре, должностной инструкций, актом проверки от <ДАТА7> года, письменным заявлением <ФИО3>, и другими материалами дела.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд находит вину должностного лица ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения установленной, действия которого следует квалифицировать по ч. 2 ст. 25-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края".

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие причинения вреда или имущественного ущерба от данного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное, а также характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, личность виновного, мировой судья назначает наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 4.1, 4.1.1, ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

председателя Комитета администрации Каменского района по жилищно - коммунальному хозяйству, строительству и архитектуре ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 25-1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня его вручения. Мировой судья Вахрушева О.А.