Постановление от 28 июля 2025 г. по делу № 05-0695/422/2025

№05-0695/2025

УИД 77MS0422-телефон-телефон


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена дата

полное постановление изготовлено дата

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 422 адрес фио, по адресу: адрес, рассмотрев дело 5-0695/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ в отношении организации ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) зарегистрированной в соответствии с законодательством Сингапура за номером 201719908М, дата регистрации дата, офис которого находится по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

дата в время по московскому времени ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации), являясь иностранным юридическим лицом, осуществил деятельность на адрес без создания филиала, или открытия представительства, или учреждения российского юридического лица и без обеспечения их функционирования на адрес в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом от дата № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес».

Законный представитель ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) извещен по адресам электронной почты и через личный кабинет, открытый ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) на сайте Роскомнадзора в соответствии с Федеральным законом от дата № 236-ФЗ «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес», в связи с чем права законного представителя ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) не нарушены и судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) фио в судебное заседание явился, вину организации не признал, указывая на то, что Роскомнадзор направил в адрес ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) запрос о предоставлении сведений по созданию филиала (представительства ) на адрес с нарушением 10-дневного срока для его исполнения, ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) надлежащим образом исполнило обязанность российского законодательства по созданию электронной формы для обращения российских граждан и организаций в рамках деятельности социальной адрес, также ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) надлежащим образом исполнил обязанность российского законодательства по регистрации личного кабинета на сайте Роскомнадзора, организация принимает все зависящие меры для целей соблюдений российского законодательства в сфере защиты информации.

Судья, выслушав зашитника, исследовав материалы дела, считает, что вина ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) в совершении административного правонарушения доказана полностью и подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом № АП-77/21/841 от дата, отражающим событие и сам факт совершения ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ;

- актом 93-MONITORING от дата фиксации неисполнения обязанностей иностранным лицом с приложением снимков экрана, с приложением;

- решением № 5 от дата о включении иностранного лица в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес;

- актом № 14 от дата фиксации суточной посещаемости информационного (ых) ресурса (ов) иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес, с приложением;

- решением № 7 от дата о регистрации личного кабинета иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес;

- решением № 8 от дата об информировании пользователей информационного ресурса иностранного лица, осуществляющего деятельность в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес, о нарушении данным иностранным лицом законодательства Российской Федерации;

- также другими материалами дела.

Представленные доказательства собраны в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в представленных материалах указано существо правонарушения в соответствии с КоАП РФ, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено.

Доводы защитника о том, что Роскомнадзор направил запрос о предоставлении сведений по созданию филиала (представительства) на адрес с нарушением 10-дневного срока для его исполнения, не являются основанием для освобождения организации от ответственности, как пояснил защитник ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) по настоящее время организация не предоставила ответ на данный запрос.

Доводы защитника о том, что ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) надлежащим образом исполнил обязанность российского законодательства по созданию электронной формы для обращения российских граждан и организаций в рамках деятельности социальной адрес, также ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации), надлежащим образом исполнил обязанность российского законодательства по регистрации личного кабинета на сайте Роскомнадзора, организация принимает все зависящие меры для целей соблюдений российского законодательства в сфере защиты информации, также не являются основанием для освобождения от ответственности в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 236-ФЗ под иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, понимается иностранное лицо, осуществляющее любую деятельность, не запрещенную на адрес, осуществляемую при условии, что иностранное лицо является владельцем сайта в сети «Интернет», и (или) страницы сайта в сети «Интернет», и (или) информационной системы, и (или) программы для электронных вычислительных машин, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей сети «Интернет», находящихся на адрес (далее - информационный ресурс иностранного лица), а также при одном из следующих условий:

1) на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке Российской Федерации, государственных языках республик в составе Российской Федерации или иных языках народов Российской Федерации;

2) на информационном ресурсе иностранного лица распространяется реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на адрес;

3) иностранное лицо осуществляет обработку сведений о пользователях, находящихся на адрес;

4) иностранное лицо получает денежные средства от российских физических и юридических лиц.

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 236-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (далее – Роскомнадзор), размещает в определяемом им порядке на своем официальном сайте в сети «Интернет» перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес.

Согласно информации, представленной на сайте Роскомнадзора по адресу: ... организация ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) включена в Перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес, с информационными ресурсами: zoom.us; www.zoom.us; explore.zoom.us, дата включения в Перечень: дата.

Статьей 5 Федерального закона № 236-ФЗ установлены условия осуществления деятельности иностранных лиц в сети «Интернет» на адрес.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ иностранное лицо, осуществляющее деятельность в сети «Интернет» на адрес, обязано:

1) разместить на информационном ресурсе электронную форму для направления обращений российских граждан и организаций, требования к которой устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи;

2) зарегистрировать личный кабинет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в сети "Интернет" и использовать его для взаимодействия с государственными органами Российской Федерации;

3) создать филиал, или открыть представительство, или учредить российское юридическое лицо и обеспечить функционирование на адрес филиала, или представительства, или российского юридического лица в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 7 настоящего Федерального закона.

В случае неисполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, положений настоящего Федерального закона и иных требований, запретов и ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в отношении указанного иностранного лица могут применяться одна или одновременно несколько из следующих мер понуждения, в том числе информирование пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, законодательства Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 236-ФЗ).

В случае неисполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, обязанностей, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона, в отношении указанного иностранного лица на основании решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, могут применяться меры, предусмотренные пунктами 1 - 4 статьи 9 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 10 Федерального закона № 236-ФЗ).

На основании пункта 3 части 3 и части 9 статьи 8 Федерального закона № 236-ФЗ Роскомнадзор вправе запрашивать у иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес, информацию, необходимую для ведения перечня, указанного в части 1 настоящей статьи, а также организует мониторинг исполнения иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и включает в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, сведения о выполнении указанным иностранным лицом обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В Управление из Центрального аппарата Роскомнадзора поступило письмо (исх. от дата № 05СВ-295398), согласно которому по результатам мониторинга исполнения обязанностей Роскомнадзором установлено, что обязанность, установленная пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ, организацией ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации). не исполняется.

К указанному письму Роскомнадзора приложены подтверждающие документы, согласно которым:

1. На основании Решения № 5 от дата начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 принято решение о включении в перечень иностранных лиц, осуществляющих деятельность в сети «Интернет» на адрес, организации ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации).

Согласно указанному Решению:

- на информационном ресурсе иностранного лица предоставляется и (или) распространяется информация на государственном языке РФ, государственных языках республик в составе РФ и иных языков народов РФ;

- на информационном ресурсе иностранного лица распространяется реклама, направленная на привлечение внимания потребителей, находящихся на адрес;

- иностранное лицо осуществлять обработку сведений о пользователях, находящихся на адрес;

2. На основании Решения № 7 от дата Врио начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора фиоВ Роскомнадзором принято решение о регистрации личного кабинета иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на адрес, для ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации).

3. На основании Решения № 8 от дата начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 Роскомнадзором принято меры понуждения в виде информирования пользователей информационного ресурса иностранного лица о нарушении иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, законодательства Российской Федерации.

4. дата посредством личного кабинета иностранного лица, осуществляющего деятельность в сети «Интернет» на адрес, Роскомнадзор сообщил ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации). о неисполнении обязанности, установленной пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ, а также запросил сведения об исполнении указанной организацией вышеуказанной обязанности. Согласно письму Роскомнадзора от дата №05СВ-телефон организация указанные сведения в Роскомнадзор не представила.

5. дата в время по московскому времени начальником Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций фио ФИО1 составлен Акт 93-MONITORING от дата фиксации неисполнения обязанностей иностранным лицом.

Учитывая изложенное, установлено, что ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации), являясь иностранным лицом, осуществляющим деятельность в сети «Интернет» на адрес, осуществляет свою деятельность на адрес без создания филиала, или открытия представительства, или учреждения российского юридического лица и без обеспечения их функционирования на адрес в соответствии с требованиями, предусмотренными Федеральным законом № 236-ФЗ, что является нарушением требования пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального закона № 236-ФЗ.

За осуществление иностранным юридическим лицом, иностранной организацией, не являющейся юридическим лицом, иностранным гражданином или лицом без гражданства деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес без размещения на информационном ресурсе указанного иностранного лица электронной формы для направления обращений российских граждан и организаций, без регистрации личного кабинета на официальном сайте органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо без создания филиала, или открытия представительства, или учреждения российского юридического лица и без обеспечения их функционирования на адрес в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством о деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на адрес, предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 13.49 КоАП РФ.

Таким образом, достоверность вышеуказанных доказательств у судьи сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому мировой судья принимает их как допустимые доказательства. Совокупность указанных доказательств судья полагает достаточной для вывода о виновности ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих принятие ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) не представлено.

Таким образом, вина ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) в совершении административного правонарушения нашла свое объективное подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, действия ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) судья квалифицирует по ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ.

Оснований для переквалификации действий ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) либо прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ за совершение правонарушение влечет за собой наказание (для юридических лиц) - от одной пятнадцатой до одной десятой совокупного размера суммы выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не сумма прописью.

Поскольку Федеральный закон № 236-ФЗ направлен на регулирование деятельности иностранных лиц на адрес, судья считает необходимым исходить из выручки ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) на адрес.

На запрос судьи из МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 7 поступил ответ, согласно которому организация ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации), а также аффилированные ей, лица не состоят на налоговом учете.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации).

Наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) обстоятельств судьей не установлено.

Учитывая, что санкция ч. 2 ст. 13.49 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание, судья назначает наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания иного размера.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.49 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Разъяснить ТикТок Пте.Лтд. (наименование организации), что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Таганский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006954222501784, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0695/422/2025, постановление от дата по Ст. 13.49, Ч.2 КоАП РФ в отношении наименование организации адрес № 422 тел.: телефон.

Мировой судьяфио