Постановление от 17 ноября 2025 г. по делу № 5-344/2025

Дело № 5-344/2025 УИД № 64MS0003-01-2025-001754-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года г. Аркадак

Мировой судья судебного участка № 2 Аркадакского района Саратовской области Амелина Е.Н.,

при помощнике мирового судьи Тарасове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - муниципального унитарного предприятия «Аркадакводоканал» г. Аркадак, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <...>

установил:

31.03.2025 при проведении Государственной инспекцией труда в Саратовской области внеплановой проверки в отношении муниципального унитарного предприятия «Аркадакводоканал» г. Аркадак по адресу: <...> (далее - МУП «Аркадакводоканал» г. Аркадак) было выдано предписание № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05 с перечнем требований устранения нарушений с установлением срока устранения нарушений. На основании письменного ходатайства представителя МУП «Аркадакводоканал» г. Аркадак срок исполнения предписания продлевался до 05.09.2025 года. В срок до 05.09.2025 года МУП «Аркадакводоканал» г. Аркадак не были устранены нарушения требований законодательства, указанные в предписании № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05 от 31.03.2025г., а именно:

п.2- оборудовать функционирующей местной аварийной предупредительной сигнализацией (звуковой, световой) и аварийной вентиляцией, а также приборами -газоанализаторами КНС, расположенные по адресам: <АДРЕС>;

п. 3 - обеспечить проведение обязательного медицинского осмотра машиниста водозабора <ФИО1>.; п. 4 - обеспечить проведение обязательного медицинского осмотра машиниста водозабора <ФИО2>.;

п. 5- обеспечить проведение обязательного медицинского осмотра машиниста водозабора <ФИО3>.; п. 6 - обеспечить проведение обязательного медицинского осмотра машиниста водозабора <ФИО4>.; п.7 - обеспечить проведение обязательного медицинского осмотра машиниста КНС-1 <ФИО5>.; п.8 - обеспечить проведение обязательного медицинского осмотра машиниста КНС-<ФИО6>.; п.9 -обеспечить проведение обязательного медицинского осмотра слесаря КНС-1, КНС-2 <ФИО7>.; п.10 - обеспечить проведение обязательного медицинского осмотра слесарям АВР <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>; п.12 - обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования работникам: слесарю АВР <ФИО10>, слесарю водозабора <ФИО11>, слесарю водозабора <ФИО12>, слесарю АВР <ФИО13>, ст. машинисту водозабора <ФИО4>, слесарю АВР <ФИО14>, мастеру АВР <ФИО15>, машинисту водозабора <ФИО16>, слесарю АВР <ФИО8>, слесарю водозабора <ФИО17>, слесарю водозабора <ФИО18>, машинисту КНС -2 <ФИО19>, слесарю КНС-1. КНС -2 <ФИО20>, машинисту КНС -1 -ФИО26, машинисту водозабора <ФИО21>, слесарю АВР <ФИО22>, слесарю АВР <ФИО23>;

п.14 - обеспечить средствами индивидуальной защиты в полном объеме следующих работников: слесарей аварийно -восстановительных работ -<ФИО24>., <ФИО25>., <ФИО9>, <ФИО8>, <ФИО13> В.В.; п. 15 - обеспечить средствами индивидуальной защиты в полном объеме машинистов КНС-1 и КНС -2 <ФИО27>, <ФИО28>.; п. 16 - обеспечить средствами индивидуальной защиты в полном объеме работников, осуществляющих трудовую деятельность по должностям водителя, машиниста водозабора, слесаря водозабора, экскаваторщика, электрогазосварщика; п.19 - обеспечить проведение обучения в установленном законом порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда следующим работникам: слесарю АВР <ФИО10>, слесарю водозабора <ФИО11>, слесарю водозабора <ФИО12>, технику -электрику ФИО31; слесарю АВР <ФИО13>, ст. машинисту водозабора <ФИО4>, слесарю АВР <ФИО14>, мастеру АВР <ФИО15>, машинисту водозабора <ФИО16>, слесарю АВР <ФИО8>, водителю <ФИО29>, слесарю водозабора <ФИО17>, слесарю водозабора <ФИО18>, машинисту КНС -2 <ФИО19>, слесарю КНС-1. КНС -2 <ФИО20>, машинисту КНС -1 -ФИО26, машинисту водозабора <ФИО21>, слесарю АВР <ФИО22>, слесарю АВР <ФИО23>, слесарю АВР <ФИО9>; п.21- обеспечить функционирование системы управления охраной труда.

Информация об исполнении предписания 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05 от 31.03.2025г отсутствует. Таким образом, МУП «Аркадакводоканал» г. Аркадак совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебное заседание представитель юридического лица <ФИО30>, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с нарушением согласилась.

С учетом положений ст. 25.2 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно положениям ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В силу требований ст. 22 ТК РФ своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, и его вина подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствами: - протоколом № 64/8-12499-25-И/12-29029-И/63-05 от 09.10.2025 г. об административном правонарушении, в котором содержится подробное описание обстоятельств совершенного правонарушения, аналогичное обстоятельствам, установленным в судебном заседании;

- выпиской из ЕГРЮЛ МУП «Аркадакводоканал» г. Аркадака;

- актом внеплановой выездной проверки № 64/4-62-25-ТПР/12-12260-И/63-05 от 31.03.2025 г. согласно которому в результате проведенной МУП «Аркадакводоканал» г. Аркадака проверки было установлены нарушения требований охраны труда;

- копией предписания № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05 от 31.03.2025 г., устанавливающего срок для устранения выявленных нарушений, полученного МУП «Аркадакводоканал» г. Аркадака 31 марта 2025 года;

- копией письма МУП «Аркадакводоканал» исх. № 85 от 05.05.2025 г. о продлении срока исполнения пунктов, указанных в предписании № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05;

- копией решения № 64/4-62-25-ТПР/12-16430-И/63-05 от 05.05.2025 г. по ходатайству о продлении срока исполнения предписания № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05 от 31.03.2025 г.; - копией письма МУП «Аркадакводоканал» исх. № 105 от 05.06.2025 г. о продлении срока исполнения пунктов, указанных в предписании № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05;

- копией решения № 64/10-6155-25-И от 05.06.2025 г. по ходатайству о продлении срока исполнения предписания № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05 от 31.03.2025 г.; - копией письма МУП «Аркадакводоканал» исх. № 132 от 04.07.2025 г. о продлении срока исполнения пунктов, указанных в предписании № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05;

- копией решения № 64/10-7313-25-И от 07.07.2025 г. по ходатайству о продлении срока исполнения предписания № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05 от 31.03.2025 г.; - копией письма МУП «Аркадакводоканал» исх. № 147 от 05.08.2025 г. о продлении срока исполнения пунктов, указанных в предписании № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05;

- копией решения № 64/10-8473-25-И от 05.08.2025 г. по ходатайству о продлении срока исполнения предписания № 64/4-62-25-ТПР/12-12279-И/63-05 от 31.03.2025 г. Исследовав и проанализировав представленные доказательства, мировой судья находит каждое из них относимым, допустимым, достоверным, а их совокупность достаточной для разрешения настоящего дела, поскольку данные доказательства добыты с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, не усматривается, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Протокол по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля. Административная ответственность по ч.23 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение вустановленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права. Из буквального толкования диспозиции ч.23 ст.19.5 КоАП ПФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которое является законным. Таким образом, во исполнение требований ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении необходимо проверять законность выданного предписания. Согласно абз.2 ст.356 ТК РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Абзацем 6 ч.1 ст.357 ТК РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке. По смыслу указанной нормы при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках ст.ст. 381 - 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами. Таким образом, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, а не разрешает правовые споры, так как не может подменять собой судебные органы. Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что МУП «Аркадакводоканал» г. Аркадак совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, и действия квалифицированы правильно как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В силу положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу - МУП «Аркадакводоканал», мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривается наложение административного штрафа для юридического лица в размере от 100 000 рублей. Назначение наказания в виде минимального штрафа в размере 100 000 рублей является для МУП «Аркадакводоканал» г. Аркадак значительным, может привести к образованию негативных последствий, в связи с чем, мировой судья полагает возможным снизить размер административного штрафа до половины минимального размера, предусмотренного ст. 19.5 ч. 23 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:

юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Аркадакводоканал» г. Аркадак признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит взысканию по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа - УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области, л/с <***>), банк получателя: ОКЦ № 3 Волго-Вятского ГУ Банка России//УФК по Саратовской области г. Саратов, БИК 016311121, р/сч <***>, кор.сч. 40102810845370000052, ИНН <***>, КПП 645501001, ОКТМО 63603000, КБК 03611601193010005140, УИН 032 055 216 400 035 00 344 20257, назначение платежа - «штраф по постановлению № 5-344/2025».

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Аркадакский районный суд Саратовской области непосредственно или через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.Н. Амелина