Постановление от 7 июля 2025 г. по делу № 5-290/2025

Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УИД 31MS0083-01-2025-001729-44 Дело № 5-290/2025/5


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 8 июля 2025 года г. Белгород

Мировой судья судебного участка № 5 Западного округа г. Белгорода Баблоян Н.В., при ведении протокола секретарем Калмыковой Ю.В. в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу <ФИО1>, с участием старшего помощника прокурора г.Белгорода Белгородской области Матвиенко О.А., представителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> по доверенности от 16.06.2025, <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, 308024 <АДРЕС>) <ФИО1>, <ДАТА4> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серии <НОМЕР> выдан ТП в пос. Разумное ОУФМС России по Белгородской области в Белгородском районе 10.02.2014 код подразделения 310-006,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1>, будучи ответственным за обеспечение антитеррористической безопасности на объекте, расположенном по адресу <АДРЕС> совершил нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта спорта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Так, прокуратурой г. Белгорода проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляющей деятельность по адресу: <АДРЕС>. В ходе проверки выявлен факт нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта спорта. Место совершения административного правонарушения - <АДРЕС>, дата совершения правонарушения - 3.06.2025. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (далее - Требования № 202) установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта. В ходе проводимой проверки выявлены нарушения пунктов 11, 31 требований к антитеррористической защищенности объекта, а именно: отсутствует акт обследования и категорирования объекта, отсутствует паспорт безопасности объекта. Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ основными видами деятельности общественной организации является деятельность спортивных клубов. Осуществление указанной деятельности по адресу: <АДРЕС> подтверждено договором субаренды нежилого помещения от 01.01.2025, установлено и подтверждено в ходе проверки. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 2 Требований № 202). В соответствии с приказом № 1 от 02.09.2022 на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен <ФИО1>, чьи полномочия Приказом от 2.09.2022 №1. Таким образом, в действиях (бездействии) директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В связи с проведением специальной военной операции на территории и сложившейся обстановкой на территории Белгородской области сохраняется «желтый» уровень террористической опасности, с 09.08.2024 введен режим КТО, с 15.08.2024 введен режим функционирования - ЧС федерального уровня. В указанных неблагоприятных условиях повышается риск совершения террористических актов, создавая угрозу жизни и здоровью граждан. Выявленные нарушения, по мнению прокуратуры г.Белгорода, следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, ввиду чего вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении 5.06.2025. В судебное заседание <ФИО1> не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку обеспечил представитель юридического лица, директором которого является лицо, привлекаемое к административной ответственности, просил суд приобщить к материалам дела дополнительные документы, включая приказ от 16.06.2025, проект паспорта безопасности, направленный в адрес согласующих организаций, <ФИО1> вину признает в полном объеме, с правонарушением согласен. Просил суд о применении ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Судом документы приобщены. Старший помощник прокурора г.Белгорода в судебное заседание явился, поддержал вынесенное постановление, однако с учетом представленных суду доказательств и изложенных представителем обстоятельств, не настаивал на строгом назначении <ФИО1> административного наказания. Дело рассмотрено в порядке ст. 25.1 КоАП РФ. Заслушав пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и старшего помощника прокурора г.Белгорода, прихожу к следующему. В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии сост.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее ФЗ N 35-ФЗ от 06.03.2006). Под противодействием терроризмупонимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 4 статьи 3 ФЗ N 35-ФЗ от 06.03.2006. Пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризма в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2019 года, определено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массовым пребыванием людей. В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 ФЗ N 35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно статьи 3 ФЗ N 35-ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе, по выявлению и последующему устранению причин и условии, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 ФЗ N 35-ФЗ от 06.03.2006). Согласно пункту 4части 2 статьи 5 ФЗ N 35-ФЗ от 06.03.2006 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования). В силу п. 4, п. 5, Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование. Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте спорта определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью. Прогнозный показатель количества людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате возможных последствий совершения террористического акта на объекте спорта, принимается равным сумме единовременной пропускной способности объекта спорта и количества стационарных зрительских мест объекта спорта, указанным в проектной документации на объект спорта. Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, она принимается равной единовременному (в течение одного занятия) нормативному количеству людей, занимающихся видом спорта, для которого создан объект спорта. В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта единовременная пропускная способность объекта спорта рассчитывается как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта. Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию). В соответствии с п. 6(1), комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее 1 сентября 2016 г.; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 данного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Мировым судьей в судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРЮЛ, директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> является <ФИО1> В силу п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании. Согласно диспозиции части 1 статьи 20.35 КоАП РФ субъектом данного правонарушения является, в том числе, должностное лицо. Занимая должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> обладает всеми признаками должностного лица, предусмотренными статьей 2.4 КоАП РФ, и является таковым. При таких обстоятельствах мировой судья считает, что в бездействии <ФИО1> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Вина директора <ОБЕЗЛИЧЕНО><ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5.06.2025, запросом от 23.05.2025, договором аренды от 01.01.2025, приказом №1 от 2.09.2022, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.07.2024, Уставом, решением о проведении проверки от 3.06.2025, письменные объяснениями. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у мирового судьи не вызывает. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, исправление нарушений на момент рассмотрения дела в суде, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Учитывая обстоятельств дела, характер допущенного административного правонарушения, отсутствие какого-либо существенного вреда, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ранее <ФИО1> к административной ответственности, признание им вины в совершенном правонарушении, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, 4.1.1. ч. 1 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, 308024 <АДРЕС>) <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд г. Белгорода через мирового судью судебного участка № 5 Западного округа г. Белгорода.

Мировой судья <ФИО4>