Постановление от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-567/2025

№ 5-567/29-2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ село Ытык-Кюель 06 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 29 Таттинского района Республики Саха (Якутия) Петрова В.А., с участием представителя юридического лица <ФИО1>, главного инспектора <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации Муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) (далее Администрация МР «Таттинский улус»), ИНН <НОМЕР> ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В нарушение ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» юридическое лицо Администрация МР «Таттинский улус» представила в неполном объеме указанную в запросе от <ДАТА3><НОМЕР> и в запросе от <ДАТА4><НОМЕР> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок документов информации для проведения контрольного мероприятия, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. В судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1> вину не признал, пояснил, что запросы были получены администрацией МР «Таттинский улус», требуемые документы были направлены, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения по следующим основаниям: 1. В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА5> указаны две даты совершения административного правонарушения - <ДАТА6> и <ДАТА7> в нарушение ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ; 2. В нарушение ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен по прошествии 40 дней после установления нарушения, при этом административное расследование не проводилось. 3. Согласно представленных в суд материалов, в ходе контрольного мероприятия КСП в адрес администрации МР «Таттинский улус» направлены 2 запроса: <НОМЕР> от <ДАТА3> со сроком исполнения до <ДАТА6> (то есть 17 дней) и <НОМЕР> от <ДАТА4> со сроком исполнения до <ДАТА8> (то есть 5 дней), что является нарушением Закона РС (Я) от <ДАТА9> 2752-З <НОМЕР>, согласно которому срок представления по запросам контрольно-счетных органов должен быть не позднее 10 дней со дня получения запроса.

4. В нарушение ч.1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении не приложена информация, необходимая для перечисления суммы административного штрафа; 5. В заявлении о привлечении к административной ответственности от <ДАТА10> указано время только одного административного правонарушения <ДАТА7> в 23 час. 59 мин., в то время, как протоколе об административном правонарушении имеются две даты совершения административного правонарушения; 6. Запросом КСП от <ДАТА11><НОМЕР> запрошены 2 документа, указанные в запросе от <ДАТА3>, что свидетельствует о том, что остальные документы были получены; 7. В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА5> вторая дата совершения административного правонарушения указана как <ДАТА7>, в то время, как документы запрошены до 23 часов 59 минут <ДАТА12>, что является существенным нарушением. Свидетель <ФИО3> показала, что является главным специалистом отдела экономики МР «Таттинский улус», ответственным исполнителем по запросам КСП МР «Таттинский улус». Запросы действительно были получены Администрацией, <ДАТА3> запрошено 28 документов, из них по состоянию на <ДАТА13> не предоставлены бюджетная роспись и оценка эффективности муниципальных целевых программ МР «Таттинский улус» за 2024 года, из-за отсутствия указанных документов, об этом не уведомили контрольно-счетную палату. На основании письма от <ДАТА14> по запросу от <ДАТА3> продлен до <ДАТА6>, фактически ею направлялись документы частями по электронной почте до середины августа 2025 года.

Должностное лицо, составившее протокол, <ФИО2> поддержал протокол, пояснил, что сроки составления протокола об административном правонарушении не являются императивной нормой, по второму запросу срок предоставления документов установлен с нарушением Закона РС (Я) от <ДАТА9> №2752-З <НОМЕР> в количестве 5 дней. Актом по результатам контрольного мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА15> подтверждается непредставление запрошенных неоднократно 7 документов, в связи с чем имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» требования и запросы должностных лиц контрольно-счетных органов, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий, муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами государственной власти и государственными органами субъекта Российской Федерации, органами территориальных государственных внебюджетных фондов, органами федеральных территорий, органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный и муниципальный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» должностные лица контрольно-счетных органов при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов федеральных территорий, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций. Согласно ст. 15 Федерального закона от 07.02.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» органы государственной власти и государственные органы субъектов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы федеральных территорий, органы местного самоуправления и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы вправе осуществлять внешний государственный и муниципальный финансовый контроль или которые обладают информацией, необходимой для осуществления внешнего государственного и муниципального финансового контроля, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения в установленные законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов федеральных территорий сроки обязаны представлять в контрольно-счетные органы по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, в контрольно-счетные органы по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации. <ДАТА16> для проведения контрольного мероприятия Анализ бюджетного процесса в МР «Таттинский улус» и подготовки предложений, направленных на совершенствование нормативных правовых актов муниципального образования, регулирующих бюджетные правоотношения, председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» РС (Я) <ФИО5> в адрес главы администрация МР «Таттинский улус» <ФИО6> был направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении документов информации со сроком исполнения до <ДАТА17> Запрос был направлен электронным письмом посредством ЕСЭД <ДАТА3> рег. <НОМЕР>. На основании письма от <ДАТА18><НОМЕР> главы МР «Таттинский улус» срок представления документов был продлен до <ДАТА19> Подтверждающих представление полной информации администрацией МР «Таттинский улус» в ответ на запрос от <ДАТА20><НОМЕР> в срок до <ДАТА21> включительно, в материалах дела отсутствует.

Судом учитывается, что письмо о направлении документов <НОМЕР> по запросу КСП от <ДАТА3> администрацией МР «Таттинский улус» направлен <ДАТА18>, при установленном сроке до <ДАТА22>, тем не менее продлен на основании заявленного ходатайства до <ДАТА6>

<ДАТА23> для проведения контрольного мероприятия Анализ бюджетного процесса в МР «Таттинский улус» и подготовки предложений, направленных на совершенствование нормативных правовых актов муниципального образования, регулирующих бюджетные правоотношения, председателем <ОБЕЗЛИЧЕНО>» РС (Я) <ФИО5> в адрес врио главы администрация МР «Таттинский улус» <ФИО7> был направлен запрос <НОМЕР> о предоставлении документов информации со сроком исполнения до <ДАТА12>. Запрос был направлен электронным письмом посредством ЕСЭД <ДАТА4> рег. <НОМЕР>. Подтверждающих представление информации администрацией МР «Таттинский улус» в ответ на запрос от <ДАТА25><НОМЕР> в срок до <ДАТА12> включительно, в материалах дела отсутствует.

В ходе судебного заседания установлено и не оспаривается администрацией МР «Таттинский улус», что оба запроса получены Администрацией, на момент завершения контрольного мероприятия <ДАТА15> порядок внесения сведений об объеме долговых обязательств муниципального образования «Таттинский улус» в муниципальную долговую книгу, а также результаты проведения оценки эффективности муниципальных целевых программ МР «Таттинский улус» за 2024 год администрацией МР «Таттинский улус» не предоставлены.

Указание дату совершения административного правонарушения как <ДАТА12>» суд признает несущественной ошибкой, восполненной совокупностью представленных доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона лицом, уполномоченным на составление протоколов об административном правонарушении. В установленные законом сроки протокол об административном правонарушении обжаловано не было. В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, наличие события правонарушения и вина юридического лица Администрация МР «Таттинский улус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, частью 2 статьи 14.57, статьями 19.4.3, 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12 - 19.7.16, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, доказывается представленными материалами и установлена в судебном заседании. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, также оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, не установлено. При назначении административного наказания Администрации МР «Таттинский улус» мировой судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации МР «Таттинский улус» в суде не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо Администрацию Муниципального района «Таттинский улус» Республики Саха (Якутия) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья В.А. Петрова