Решение от 6 апреля 2025 г. по делу № 5-290/2025

2025-04-29 07:08:43 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number


Решение по административному делу

Админ. дело <НОМЕР>

УИД 21RS0023-01-2025-001841-57 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района г. <АДРЕС> Республики <ФИО1>.,

рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца. <АДРЕС> Республики, проживающего по адресу: <АДРЕС> Республика, <АДРЕС>, работающего директором Филиала Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в городе <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан УВД <АДРЕС> района <ОБЕЗЛИЧЕНО><ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил: <ФИО3>, должностным лицом - директором Филиала Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» в городе <АДРЕС> (далее ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», Учреждение) (<ОБЕЗЛИЧЕНО> Республика, <АДРЕС>, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при содержании участка 1Б технической категории на 635 км + 693 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» (Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань), <ДАТА4> в 13 час. 10 мин. не выполнено соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании вышеуказанного участка автомобильной дороги и допущено нарушение требований ст.12 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>, пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, а именно на пешеходном переходе, расположенном вне населенного пункта на участке дороги с двусторонним движением с двумя полосами движения для каждого направления, допущено отсутствие светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов. Старший инспектор по исполнению административного законодательства отдельного специализированного батальона ДПС Госавтоинспекции <АДРЕС> по <АДРЕС> Республике <АДРЕС> В.В. в судебном заседании в полном объеме поддержал изложенное в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо <ФИО2> вину в совершении правонарушения не признал, указав, что участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» (Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань) с км 573+790 по км 735+660, проходящий по территории <АДРЕС> Республики, находится в оперативном управлении ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». Фактически лишь около 20 % соответствующих участков указанной автомобильной дороги организованы путем установки надземного пешеходного перехода или оснащены светофорным регулированием. Решение о строительстве надземного перехода или установке светофорного регулирования Федеральным дорожным агентством принимается с учётом экономической и технической надобности после проведения исследований. Участок дороги 1Б технической категории на 635 км + 693 м не является местом концентрации дорожно-транспортных происшествий, в связи с чем не относится к числу участков, на которых в первоочередном порядке подлежит установке светофорное регулирование.

Выслушав объяснения, исследовав имеющиеся доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объектами данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии. Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и бездействия. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Субъективная сторона правонарушений может выражаться в форме умысла или неосторожности. Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог в безопасном для движения состоянии отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества. Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от <ДАТА7> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1).

Согласно ст. 3 Федерального закона <ДАТА8> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сооружения и устройства, являющиеся элементами обустройства дорог и предназначенные для обеспечения организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофоры, дорожные ограждения, направляющие устройства и иные сооружения и устройства), относятся к техническими средствами организации дорожного движения.

Исходя из требований п. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6><НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. В соответствии с п. 13.5 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем обеспечения сохранности автомобильных дорог и дорожных сооружений на них при воздействии транспортных, эксплуатационных, природно-климатических, чрезвычайных и других факторов в течение их жизненного цикла. Согласно п. «в» п. 13.5 указанного Технического регламента дорожные светофоры должны быть размещены таким образом, чтобы они легко воспринимались участниками дорожного движения в различных погодных и световых условиях, не были закрыты какими-либо препятствиями, обеспечивали удобство обслуживания и уменьшали вероятность их повреждения. Минимальная видимость сигналов дорожных светофоров, включая символы, используемые на рассеивателях сигналов, должна обеспечивать водителям транспортных средств возможность безопасного совершения маневра или остановки как в светлое, так и в темное время суток. Элементы дорожного светофора и его крепления не должны иметь повреждений, влияющих на видимость сигналов. Замену вышедшего из строя источника света дорожного светофора, а также ликвидацию повреждений электромонтажной схемы в корпусе дорожного светофора или электрического кабеля после его обнаружения дорожно-эксплуатационной службой и документального оформления, следует осуществлять в сроки, установленные в международных и региональных стандартах, а в случае их отсутствия - национальных (государственных) стандартах государств - членов Таможенного союза, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента Таможенного союза. Как следует из п. 1 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 1425-ст), стандарт устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с п. 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более. В населенном пункте вне зоны действия знака 1.23 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе допускается не вводить, если этот пешеходный переход находится между соседними регулируемыми пешеходными переходами, расположенными между собой на расстоянии 600 м и менее. Факт совершения должностным лицом Учреждения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его вина подтверждаются письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА10>, в котором изложено событие правонарушения, - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>, - копией акта <НОМЕР> от <ДАТА4> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, - копией протокола осмотра от <ДАТА4> при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, из которого следует, что в ходе обследования автомобильной дороги М-7 «Волга» установлено, что на участке 535 км + 693м на пешеходном переходе, расположенном вне населенного пункта на участке дороги с двусторонним движением с двумя полосами движения для каждого направления отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов, - фототаблицами,

- копией решения <АДРЕС> по <АДРЕС> Республике от <ДАТА12><НОМЕР> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, - копией письма ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» от <ДАТА13>, из которого следует, что участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань км 573+790 - км 735+660, проходящий по территории <АДРЕС> Республики, находится в оперативном управлении ФКУ «Волго-Вятскуправтодор». Идентификационный номер дороги - 00 ОП ФЗ М-7. Участок дороги 1Б технической категории на 635 км + 693 м не является местом концентрации дорожно-транспортных происшествий, имеется все необходимое для безопасности дорожного движения - дорожные знаки и разметка; - копией Устава ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», копией свидетельства о постановке Учреждения на учет в налоговом органе, - схемой организации дорожного движения на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань на участке км 573+790 - км 735+517; - копией государственного контракта от <ДАТА14><НОМЕР> на выполнение услуг по содержанию автомобильной дороги М-7 "Волга" Москва - Владимир - Нижний Новгород - Казань, заключенного между Учреждением и ООО «Воддорстрой»,

- копией приказа от <ДАТА15> о принятии на работу <ФИО2> на должность филиала Учреждения в городе <АДРЕС>, копией должностной инструкции директора филиала ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» в <АДРЕС>. Недостатки в содержании автомобильной дороги, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, выявлены должностным лицом Госавтоинспекции <АДРЕС> по ЧР в рамках исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм. Согласно должностной инструкции директора филиала ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» в <АДРЕС>, утвержденного начальником ФКУ «Волго-Вятскуправтодор», директор филиала является должностным лицом, руководит деятельностью филиала. Должностное лицо является субъектом вмененного ему административного правонарушения и подлежит административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на вышеуказанном участке является директор филиала Учреждения <ФИО2>

Также следует отметить, что должностное лицо обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или несовершения им юридически значимых действий, тогда как директор филиала <ФИО2> не проявил той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации работы. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, не представлено. Совершенное <ФИО3> деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Директором филиала не представлено доказательств исполнения установленной законом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения по вышеуказанному адресу. Отсутствие светофорного регулирования на пешеходном переходе, расположенном вне населенного пункта на участке дороги с двусторонним движением с двумя полосами движения для каждого направления, нарушает права неопределенного круга лиц и ставит под угрозу возникновение чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда здоровью. Заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождает от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Доводы привлекаемого лица об отсутствии в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку решение об установке светофорного регулирования принимает Федерального дорожное агентство, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку какие-либо доказательства о принятии мер по установке элементов обустройства автомобильной дороги в виде светофорного регулирования на указанном участке автомобильной дороги суду не представлены. В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим ответственность обстоятельством мировой судья признает наличие на иждивении привлекаемого лица троих несовершеннолетних детей, отягчающим ответственность обстоятельством - повторное совершение однородного административного правонарушения. При назначении административного наказания суд руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения, отягчающее и смягчающее ответственность обстоятельства, принимая во внимание положения пунктов 3.2, 3.3 части 3 ст. 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи в размере 20 000 руб. Назначенное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил: <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> Республике (МВД по <АДРЕС> Республике), <АДРЕС> получателя платежа: Отделение - НБ <АДРЕС> Республика <АДРЕС> России // УФК по <АДРЕС> Республике <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000011500, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 97701000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810421250310002014.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3 ст. 32.2. КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа (15000 руб.). В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления либо непосредственно в суд вышестоящей инстанции.

Мировой судья <ФИО4>