Постановление от 22 марта 2017 г. по делу № 3-239/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 3-239/2017
22 марта 2017 года
г. Кингисепп
Мировой судья судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области Бакай Т.А., находящийся по адресу: Ленинградскаяобласть, <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, место нахождения юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Руководитель <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, будучи лицом, ответственным за деятельность возглавляемого юридического лица, находящегося по адресу: <АДРЕС>, нарушил установленные законодательством о налогах и сборах сроки представления бухгалтерской отчетности в налоговый орган по месту учета организации, а именно: в нарушение пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ представил в налоговую инспекцию по месту учета организации в МИФНС России № 11 по Кемеровской области с нарушением установленного срока расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за 9 месяцев 2016 года - <ДАТА3>, при установленном сроке представления расчета - не позднее 31 октября 2016 года, то есть должностное лицо ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие ввиду нахождения в отпуске. По существу правонарушения пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было реорганизовано в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА5> Возникла ошибка из-за сбоя в учете в связи с реорганизацией общества и переносом данных, отчет при реорганизации за 9 месяцев 2016 года был сдан <ДАТА5> Просил учесть в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства тот факт, что Общество является добросовестным налогоплательщиком, задолженности по уплате налогов не имеет. Штраф за нарушение сроков сдачи отчетности уплачен. Просил не привлекать к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица ФИО2

Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА6>,

- копией просмотра декларации расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА7>, согласно которому расчет сумм налога на доходы физических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО>» за отчетный период - 9 месяцев 2016 года отправлен в МИФНС России № 11 по Кемеровской области <ДАТА3>,

- выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА8> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>», согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО>» реорганизовано в <ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем реорганизации в форме преобразования <ДАТА9>, генеральным директором юридического лица является ФИО2

Представленные доказательства судьей проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а по своей совокупности достаточные, и у судьи нет оснований им не доверять, поскольку составленный по делу протокол оформлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, обоснован, не противоречит обстоятельствам дела. Доказательства собраны должностным лицом, которому предоставлено право государственного контроля за соблюдением законодательства в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг.

Частью 1 статьи 15.6 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Объективная сторону правонарушения по настоящей статье образуют случаи непредставления, несвоевременного, неполного представления либо представления искаженных сведений (документов и информации) не только налогоплательщиками, но и иными участниками налоговых правоотношений, за исключением указанных в ч. 2 комментируемой статьи, но только в случаях, когда обязанность по представлению этими субъектами сведений в налоговые органы и порядок их предоставления прямо предусмотрены в НК РФ.

Пунктом 1 статьи 80 НК РФ регламентирована обязанность представления налоговым агентом в налоговые органы расчетов, предусмотренных частью второй настоящего Кодекса. Указанные расчеты представляются в порядке, установленном частью второй настоящего Кодекса применительно к конкретному налогу.

Расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, представляет собой документ, содержащий обобщенную налоговым агентом информацию в целом по всем физическим лицам, получившим доходы от налогового агента (обособленного подразделения налогового агента), о суммах начисленных и выплаченных им доходов, предоставленных налоговых вычетах, об исчисленных и удержанных суммах налога, а также других данных, служащих основанием для исчисления налога.

Согласно пункту 2 ст. 230 НК РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года, за исключением случаев, когда организация в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не обязана вести бухгалтерский учет или является религиозной организацией, у которой за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникало обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно пп. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта, за исключением кредитной организации, обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель субъекта малого и среднего предпринимательства может принять ведение бухгалтерского учета на себя.

Следовательно, директор <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, принявший ведение бухгалтерского учета на себя, должен нести ответственность за не соблюдение сроков представления сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, в том числе представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2016 года, не позднее 31.10.2016 года.

Доводы должностного лица ФИО2 о том, что имел место технический сбой в учете в связи с реорганизацией юридического лица, при этом отчет при реорганизации за 9 месяцев 2016 года был сдан своевременно <ДАТА9>, судья находит несостоятельными, поскольку должностному лицу вменяется не нарушение сроков сдачи отчета при реорганизации юридического лица, а нарушение срока сдачи расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за полугодие 2016 года, датированного <ДАТА7>, поступившего в налоговый орган по ТКС <ДАТА3>, то есть с нарушением установленного законом срока, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами. При исчислении сроков представления в налоговый орган вышеуказанного расчета необходимо учесть, что сроком сдачи налоговой отчетности (деклараций, отчетов, расчетов) является день поступления документов в электронном виде в налоговый орган в случае направления по ТКС, либо день отправки почтовой корреспонденции в случае направления документов на бумажном носителе по почте. У должностного лица имелась возможность для соблюдения установленных требований к своевременному предоставлению отчетности в налоговый орган, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья считает, что всеми имеющимися и представленными в суд материалами административного дела, подтверждается состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в бездействиях должностного лица ФИО2, и его вина в указанном административном правонарушении доказана.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении имеется описка в части указания периода сдачи отчетности - полугодие 2016 года.

Как следует из приложенных документов, в том числе из уведомления <НОМЕР> о вызове в налоговый орган налогоплательщика, и листа просмотра декларации, указан отчетный период для сдачи расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, - за 9 месяцев 2016 года.

Исходя из представленных документов, учитывая положения пункта 2 ст. 230 НК РФ, судья признает опиской указание в протоколе об административном правонарушении периода сдачи отчетности - полугодие 2016 года, вместо периода - 9 месяцев 2016 года.

При назначении наказания судья руководствуется общими правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО2, не установлено.

При назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения, личность должностного лица ФИО2, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить минимальное наказание, установленное санкцией статьи для должностных лиц.

Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в деле отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления данного постановления в законную силу по реквизитам: получатель штрафа: УФК по Кемеровской области (МРИ ФНС России № 1 по Кемеровской области), ИНН <***>, КПП 422301001, счет № 40101810400000010007, БИК 043207001, ОКТМО 32737000, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, код бюджетной классификации18211603030013000140, тип платежа СА - налоговые санкции, наименование платежа: «административный штраф за правонарушение в области налогов и сборов».

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кингисеппский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Бакай