Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-918/2025

УИН 65MS0032-01-2025-004408-68 Дело № 5-918/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Мировой судья судебного участка № 32 Сахалинской области Осипова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении в отношении начальника службы ООО «РВК-Сахалин» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:

постановлением и.о. заместителя прокурора г. Южно-Сахалинска Левченко А.Ю. от 21 октября 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении начальника службы ООО «РВК-Сахалин» ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Южно-Сахалинска Елизарова Л.В. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила суд привлечь начальника службы ООО «РВК-Сахалин» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежаще, судебная корреспонденция возвращена в адрес судебного участка по причине истечения установленного срока хранения. Потерпевшая <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явилась, о дне и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляла. Мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Статья 33 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданам Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее -Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращением гражданина признается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 1 ст. 4 Закона № 59-ФЗ). Одним из прав гражданина при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, предусмотренных п. 3 ст. 5 Закона, является право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона (ч. 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ). На основании ч. 2 ст. 6 Закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ). Согласно п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Закона. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме (ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как следует из материалов дела, Прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения граждан в ООО «РВК-Сахалин». В ходе проверки установлено, что 22 августа 2025 года в ООО «РВК-Сахалин» зарегистрировано обращение № 36780 с электронного адреса vrsl952@mail.ru от абонента с лицевым счетом № <***> (заявитель ФИО2) по вопросу неполучения дополнительного ответа на ранее направленное обращение, а также низкого напора воды в кране. Согласно системе электронного документооборота (СЭД) ООО «РВК-Сахалин», рассмотрение обращения № 36780 направлено для рассмотрения начальнику службы ООО «РВК-Сахалин» ФИО1 В силу п. п. 6.5.7, 6.5.16 Инструкции по делопроизводству ООО «РВК- Сахалин» контроль за процессом исполнения документов, поступивших в структурные: подразделения ООО «РВК-Сахалин» возлагается на их руководителей, срок исполнения заявлений, жалоб и предложений граждан составляет 30 календарных дней со дня поступления. Срок рассмотрения обращения обращение № 36780 с электронного адреса vrsl952@mail.ru от абонента с лицевым счетом № <***> (заявитель ФИО2) истекал 22 сентября 2025 года. Вместе с тем, в установленный Законом № 59-ФЗ срок, письменный ответ по обращению № 36780 с электронного адреса: vrs1952@mail.ru от абонента с лицевым счетом № <***> (заявитель ФИО2) не подготовлен, в адрес заявителя не направлен. Согласно ст. 15 Федерального закона № 59 лица, виновные в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации В соответствии с пунктом 8 Должностной инструкции начальника службы ООО «РВК-Сахалин», начальник службы осуществляет общее руководство персоналом диспетчерской службы, организовывает сбор информации и подготовку ответов на обращения граждан, т.е. в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом. Таким образом, в действиях должностного лица - начальника службы ООО «РВК-Сахалин» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. Вина начальника службы ООО «РВК-Сахалин» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, которые мировой судья признает достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку они составлены с соблюдением требований КоАП РФ, и не вызывают сомнений Вышеприведенные доказательства мировой судья признает в качестве допустимых и достоверных доказательств по делу, поскольку они логичны, последовательны и согласуются между собой, а потому оснований не доверять им у мирового судьи, не имеется, признает их также достаточными для рассмотрения дела по существу, поскольку они составлены с соблюдением требований КоАП РФ и не вызывают сомнений. Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ суд не находит. Суд полагает, что бездействие начальника службы ООО «РВК-Сахалин» ФИО1 по своевременному разрешению обращений граждан представляло собой существенную угрозу правоотношениям, связанным с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. В связи с чем, с учетом разъяснений Постановления Пленума ВС № 5 от 24.03.2005, по делу отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, принимает во внимание данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, основывается на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность начальника службы ООО «РВК-Сахалин» ФИО1, не установлено. На основании ст. 23.1 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 25.1,29.5-29.11 КоАП РФ, мировой судья постановил:

начальника службы ООО «РВК-Сахалин» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), ИНН <***>, КПП 650101001, номер счета получателя 03100643000000016100, к/с 40102810845370000053 в ОКЦ № 5 ДГУ Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, к/с БИК 016401800, ОКТМО 64701000, КБК 04711601053010059140, УИН 0355304565003250091820258. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Правонарушитель вправе в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ письменно ходатайствовать перед мировым судьей о предоставлении ему отсрочки на шесть месяцев при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления в установленные сроки невозможно либо с учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Разъяснить, что лицо, не уплатившее штраф в установленный законом срок, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1- 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Южно-Сахалинский городской суд через мирового судью судебного участка № 32 Сахалинской области либо непосредственно в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления. Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Квитанцию об оплате предлагается представить в судебный участок № 32 Сахалинской области по факсу (4242) 42-65-59, по адресу: <...>, либо по адресу электронной почты: su32y-s@sakhalin.gov.ru.

Мировой судья

судебного участка № 32 М.В. Осипова