Постановление от 24 марта 2017 г. по делу № 5-154/2017

Решение по административному делу



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


г. Лабытнанги 24 марта 2017 года


Мировой судья судебного участка № 2 судебного района города окружного значения Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа Архипова Е.В. (629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Лабытнанги, ул. Клубная, д. 68), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-154/2-2017 в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Арго», юридический адрес: Адрес,

привлекаемого к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арго» (далее по тексту - ООО «Арго»), не выполнило в срок (до 15 января 2017 года), законное предписание главного специалиста отдела эксплуатации жилищного фонда муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги» № 288 от 07 ноября 2016 года, а именно не выполнило работы по устранению протеканий кровли многоквартирного Адрес.

Представитель Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги» Бучинский Л.Т., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что виновность ООО «Арго» в совершении правонарушения подтверждается представленными мировому судье доказательствами. Просил привлечь общество к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенным, о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

На основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Выслушав представителя Муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации г. Лабытнанги», изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено в судебном заседании, управление многоквартирным домом 21 по улице Комсомольская в городе Лабытнанги осуществляет ООО «Арго».

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а», «б», «г» п. 10 Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

- соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

- соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п. 2.6.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее по тексту - Правила) организация по обслуживанию жилищного фонда при подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период должна:

- устранить неисправности: стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами), проездами, оконных и дверных заполнений, а также отопительных печей, дымоходов, газоходов, внутренних систем тепло-, водо- и электроснабжения и установок с газовыми нагревателями.

В соответствии с п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.1.3 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;

защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;

воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;

обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;

чистоту чердачных помещений и освещенность;

достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;

выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В процессе эксплуатации деревянных несущих конструкций необходимо подтягивать болты, хомуты и другие металлические крепления в узловых соединениях и при необходимости заменять поврежденные и загнивающие отдельные элементы. Периодическую противогрибковую обработку следует, как правило, производить не реже одного раза в десять лет при капитальном ремонте. При аварийном состоянии конструкций должны быть приняты меры по обеспечению безопасности людей.

Уплотнение неисправных лежачих и стоячих фальцев кровель из листовой стали следует производить с промазкой суриком или герметиком, заделку мелких отверстий и свищей (до 5 мм) - суриковой замазкой или герметиком с армированием стеклосеткой, стеклотканью или мешковиной, а также постановкой заплат из листовой стали.

Согласно п. 4.10.2.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Как установлено в судебном заседании, 07 ноября 2016 года главным специалистом отдела эксплуатации жилищного фонда муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги» в адрес ООО «Арго» было выдано предписание № 288 об устранении в срок до 15 января 2017 года нарушений законодательства в области содержания многоквартирных жилых домов, а именно - провести работы по устранению протеканий кровли многоквартирного Адрес.

Копия предписания вручена Наименование ООО «Арго» Гражданин1

В установленный срок указанные требования предписания ООО «Арго» исполнены не были.

Как следует из материалов дела, ООО «Арго» с ходатайством о продлении срока исполнения предписания к должностному лицу, его выдавшему, не обращалось.

Обстоятельства допущенного правонарушения и виновность ООО «Арго» подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 21 от 16 февраля 2017 года, объяснениями Гражданин2, данными на досудебной стадии производства по делу от 14 февраля 2017 года, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, копией предписания главного специалиста отдела эксплуатации жилищного фонда муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Лабытнанги» № 38 от 15 февраля 2017 года, копией акта проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 38 от 14 февраля 2016 года, копией уведомления № 38 от 08 февраля 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки, копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 38 от 31 января 2017 года, копией договора № 1 от 24 ноября 2016 года и приложением № 1 к нему, копией решения учредителя ООО «Арго-1» № 01 от 22 марта 2016 года, копией предписания № 288 от 07 ноября 2016 года, копией акта проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 288 от 07 ноября 2016 года, копией акта обследования муниципального жилищного фонда № 288 от 03 ноября 2016 года, копией уведомления от 25 октября 2016 года о проведении внеплановой выездной проверки, копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 288 от 24 октября 2016 года, копией предписания № 219 от 22 сентября 2015 года, копией акта проверки органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 219 от 22 сентября 2016 года, актом обследования муниципального жилищного фонда № 219 от 19 сентября 2016 года, фототаблицами, копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 13 сентября 2016 года, копией приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № 219 от 09 сентября 2016 года, обращением Гражданин3 от 07 сентября 2016 года, копией договора № 112-У от 10 ноября 2014 года, приложениями к договору управления многоквартирным домом № 3-5, копией дополнительного соглашения № 1 к договору управления многоквартирным домом от 30 декабря 2016 года, копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 28 февраля 2017 года, копией устава ООО «Арго», копией протокола № 1 общего собрания ООО «Арго» от 19 сентября 2014 года, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 23 сентября 2014 года, копией свидетельства о регистрации юридического лица от 23 сентября 2014 года.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ООО «Арго» доказанной, квалифицирует содеянное им по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В указанных обстоятельствах мировой судья находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Арго» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу (УЖКХ Администрации г. Лабытнанги), РКЦ г. Салехарда, р/счет № 40101810500000010001, БИК 047182000, ОКТМО 71953000001, ИНН 8902008394, КПП 890201001, КБК 92011690040040000140.

Постановление может быть обжаловано, опротестовано в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.


Наименование.


Мировой судья Е.В. Архипова