Постановление от 30 января 2017 г. по делу № 5-13/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5 -13/2017

по делу об административном правонарушении

ул. Гагарина, 9-а г. Краснознаменск Московскаяобласть 30 января 2017 года

Мировой судья судебного участка № 164 Одинцовского судебного района Московской области Калинина М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <Папшевой Г.А.1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, временно проживающей по адресу: <АДРЕС>

у с т а н о в и л:

Папшева Г.А. обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно - территориальном образовании.

Так, 20.12.2016 года в 19 часов 20 минут гражданка Папшева Г.А. находилась в <АДРЕС> области без пропуска на жилую территорию ЗАТО г. Краснознаменска. Согласно гл. 3 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 N 655 (с изм. на 08.07.2005), установлен пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования.

В судебное заседание Папшева Г.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Протокол об административном правонарушении по ст. 20.19 КоАП РФ оформлялся в присутствии <Папшевой Г.А.1>, в котором имеется уведомление, что дело о допущенном ей административном правонарушении передается на рассмотрение мировому судье 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области. Следовательно, Папшева Г.А. знала о составлении инспектором протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.19 КоАП РФ, и направлении его мировому судье 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области. Судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела <Папшевой Г.А.1> направлялось заказным письмом с уведомлением по месту ее регистрации и по месту фактического жительства.

Применительно к требованиям п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. N 221, и ст. 25.15 КоАП РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Согласно подпункту 2.13 приказа Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 г. N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде" судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями приказа ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 г. N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Согласно пункту 3.6 приказа ФГУП "Почта России" N 343 от 31.08.2005 г. "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи, то есть на восьмой день. Данные требования при направлении судебной корреспонденции были соблюдены.

Более того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав. Таким образом, обязанность по надлежащему извещению <Папшевой Г.А.1> о месте и времени рассмотрения дела была выполнена.

Суд, руководствуясь ст.25.1 КРФоАП, определил рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании ст. 8 Федерального закона от 25.06.1993 г. №5242 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено:

-в пограничной зоне;

(в ред. Федерального закона от 22.12.2014 N 446-ФЗ)

-в закрытых военных городках;

-в закрытых административно-территориальных образованиях;

-в зонах экологического бедствия;

-на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;

-на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (с изм. и доп.) особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО включает: установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах указанного образования; ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории; ограничения на полеты летательных аппаратов над его территорией; ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание (ч. 1). Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного ЗАТО принимается Правительством РФ.

Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 г. № 655 «Об утверждении положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты министерства обороны Российской Федерации» для осуществления санкционированного доступа граждан и проезда транспортных средств через запретную и контролируемую зоны оборудуются контрольно-пропускные пункты. Граждане, нарушившие требования пропускного режима либо допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зон закрытого образования, могут быть задержаны в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно гл. 3 Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 N 655 (с изм. на 08.07.2005), установлен пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина <Папшевой Г.А.1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказана, что подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 1199894/2263 от 20.12.2016 г. (л.д. 1), из которого усматривается, что 20.12.2016 года в 19 часов 20 минут гражданка Папшева Г.А. находилась в <АДРЕС> области без пропуска на жилую территорию ЗАТО г. Краснознаменска, чем нарушил режим пребывания на территории ЗАТО.

- рапортом Инспектора ОР ППСП МУ МВД России «Власиха» капитана полиции <ФИО2>, который свидетельствует о том, что 20.12.2016 годав 20 часов 00 минут им была доставлена в дежурную часть МУ МВД России «Власиха» гражданкаПапшева Г.А., которая была выявлен на территории ЗАТО <АДРЕС> без документов, подтверждающих правомерность пребывания на территории ЗАТО (пропуск) (л.д.2).

-ответом зав.бюро пропусков КПП-<ФИО3>. на запрос, в котором указано, что за оформлением разрешения на посещение ЗАТО г.о. Краснознаменск Московской области Папшева Г.А. не обращалась (л.д.7) .

Таким образом, оценивая представленные доказательства, суд находит их последовательными, не противоречащими и взаимно дополняющими друг друга, в связи с чем считает полностью доказанной вину <Папшевой Г.А.1> в совершении административного правонарушения и квалифицирует её действия по ст. 20.19 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд по делу не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и личность виновного, руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

п о с т а н о в и л:

<Папшеву Г.А.1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в отделение Сбербанка РФ на территории Одинцовского района Московской области на следующие реквизиты: УФК по МО (Межмуниципальное управление МВД РФ по ЗАТО МО МВД России Московская область, п. Власиха, ул. Маршала Жукова, 42, 143010, л/сч 04481А26530, отделение 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва 705, р/счет № 40 101 810 600 000 010 102, ИНН 5032216996, БИК 044583001, КПП 503201001, КБК188 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 46 773 000, УИН 18885016129201098945.

Разъяснить <Папшевой Г.А.1>, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Одинцовский городской суд Московской области через мирового судью 164 судебного участка Одинцовского судебного района Московской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления.


Мировой судья М.М. Калинина