Постановление от 25 января 2017 г. по делу № 5-13/2017

№ 5-13/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

25 января 2017 года г. Клинцы

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №61 судебного района г.Клинцы Брянской области - мировой судья судебного участка № 62 судебного района г. Клинцы Брянской области Бакаев В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Домофон-Лифт-Сервис», ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил :

Юридическое лицо - ООО «Домофон-Лифт-Сервис» воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Усматривая в действиях юридического лица - ООО «Домофон-Лифт-Сервис» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ, старший государственный жилищный инспектор <АДРЕС> области <ФИО1><ДАТА2> составила протокол <НОМЕР>-19.4.1 об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Домофон-Лифт-Сервис» <ФИО2> вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав законного представителя юридического лица ООО «Домофон-Лифт-Сервис» <ФИО2>, изучив протокол об административном правонарушении, исследовав иные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в государственную жилищную инспекцию <АДРЕС> области поступило коллективное обращение собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР><НОМЕР> от <ДАТА3>

Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА4> начальником государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области поручено проведение внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Домофон-Лифт-Сервис» для проверки доводов вышеуказанного обращения в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>

В рамках проверки государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области в адрес ООО «Домофон-Лифт-Сервис» заказным письмом с уведомлением о вручении направлен запрос с исх. <НОМЕР> от <ДАТА6> о предоставлении документов и информации, необходимых для целей и задач проверки, который был получен ООО «Домофон-Лифт-Сервис» <ДАТА7>

Запрашиваемые инспекцией материалы ООО «Домофон-Лифт-Сервис» представлены в инспекцию <ДАТА8> не в полном объеме, а именно не были представлены либо представлены частично следующие документы и информация:

- копия плана работ по содержанию и текущему ремонту на 2013, 2014, 2015 и 2016 год (представлены, но не согласованы с собственниками и ТСЖ, отсутствуют объемы и стоимость каждого вида работ);

- копии актов выполненных работ за 2013, 2014, 2015 и 2016 год (не представлены акты за 2013, 2014, 2015 г.г., представленные акты за 2016 г. не соответствуют форме акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от <ДАТА9><НОМЕР>);

- сметы на 2013, 2014, 2015 и 2016 г.г. (не представлены);

- акт осмотра лестничных клеток (наличие рабочих лампочек) и дворовой территории (уборка, содержание детской площадки) (не представлены);

- сведения о лице (лицах) уполномоченных (имеющих право) подписывать акты выполненных работ (не представлены).

Непредставление либо неполное представление запрашиваемых документов и информации повлекло за собой невозможность должностным лицам государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области провести проверку ООО «Домофон-Лифт-Сервис» по доводам коллективного обращения собственников помещений многоквартирного дома <НОМЕР>.

В соответствии с ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение наступает за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24 и частью 9 статьи 15.29 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА10><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном статьей 14 настоящего Федерального закона, и проводится по месту нахождения органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Частью 4 статьи 11 названного Федерального закона предусмотрено правомочие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки.

Согласно части 5 статьи 11 указанного Федерального закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Оценив представленные в деле доказательства, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Домофон-Лифт-Сервис» воспрепятствовало проведению должностным лицом государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области проверки по коллективному обращению собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> от <ДАТА11><НОМЕР>.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в деле доказательств: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2>, копией акта проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>, копией коллективного обращения собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> поул. <АДРЕС> в г.Клинцы <НОМЕР> от <ДАТА11>, копией распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля от <ДАТА4><НОМЕР> о проведении внеплановой документарной проверки.

Мировой судья квалифицирует действия ООО «Домофон-Лифт-Сервис» по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

ООО «Домофон-Лифт-Сервис» подлежит привлечению к административной ответственности, как юридическое лицо, в порядкест. 2.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 1.4 КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работниками.

С <ДАТА13> вступила в силу введенная в Федеральный закон от <ДАТА14><НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Домофон-Лифт-Сервис» включено в указанный реестр.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ООО «Домофон-Лифт-Сервис» после <ДАТА15> к административной ответственности за совершение административных правонарушений, выявленных в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не привлекалось, обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ по делу не имеется, ООО «Домофон-Лифт-Сервис» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

При изложенных обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о назначении ООО «Домофон-Лифт-Сервис» административного наказания в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Домофон-Лифт-Сервис» (ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и в адрес юридического лица, в отношении которого оно вынесено.

Постановление может быть обжаловано в Клинцовский городской суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Бакаев В.Н.