Постановление от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-117/2017

Решение по административному делу

Дело 5-117/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


06 февраля 2017 года г. Вилючинск Камчатского края Мировой судья судебного участка № 26 Вилючинского судебного района Камчатского края Бондаренко Светлана Сергеевна, рассмотрев в помещении судебного участка, расположенного в г. Вилючинске Камчатского края по ул. Спортивная, д. 8 каб. 320, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 КоАП РФ в отношении:

Чуя Ольги Ивановны, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС> края, переулок <АДРЕС>, д<АДРЕС> проживающей в городе <АДРЕС> края, ул. <АДРЕС>, д. 1, кв. 28, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2017 года в 15 часов 50 минут, гражданка Чуя О.И. находилась на территории ЗАТО г. Вилючинска, а именно в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, без документов, дающих право на въезд - выезд на территорию ЗАТО, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно - территориальном образовании, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 КоАП РФ.

Чуя О.И. в рассмотрении дела участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленного суду заявления, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, вину признает полностью, в содеянном раскаивается. На основании части 2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 20.19 КоАП РФ предусмотрена за нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО). В соответствии с п.п.1, 2 ст.3 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" особый режим безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании включает ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на его территории, включая установление перечня оснований для отказа во въезде или в постоянном проживании. Решение об обеспечении особого режима в отношении конкретного закрытого административно-территориального образования принимается Правительством Российской Федерации. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1998 года № 655 утверждено Положение об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ, которое устанавливает порядок обеспечения особого режима функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны РФ, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования, в целях создания условий безопасного функционирования этих объектов.В соответствии с п.2 Положения особый режим включает в себя установление запретной зоны (территория объекта) и контролируемой зоны (территория закрытого образования без территории объекта); ограничение на въезд и (или) проживание граждан на территории закрытого образования.

Пунктом 13 данного Положения предусмотрено, что пропускной режим в контролируемой зоне закрытого образования устанавливается в соответствии с утверждаемой начальником объекта и руководителем органа местного самоуправления закрытого образования инструкцией, которая согласовывается с управлениями (отделами) внутренних дел и органом федеральной службы безопасности, осуществляющими свою деятельность на территории закрытого образования.

Инструкции о пропускном режиме определяют, в частности порядок доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территории закрытого образования и объекта (п.15).

Согласно п. п. 17, 18 Положения въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима. Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Въезд граждан для постоянного проживания или временного пребывания на территории закрытого образования согласовывается с органом федеральной службы безопасности.

В соответствии с п.п.2.1, 2.4.1 Инструкции о пропуском режиме в контролируемой зоне закрытом административно-территориальном образовании городе Вилючинске Камчатского края, утвержденной постановлением Главы № 1 от 11.01.2009 года, право на доступ, въезд, выезд в контролируемую зону осуществляется по разовым, коллективным и временным пропускам. Въезд (выезд) граждан в контролируемую зону ЗАТО г. Вилючинск лицам, не зарегистрированным на территории ЗАТО г. Вилючинска, но заключившим трудовой договор с администрацией объекта или организациями - юридическими лицами, расположенными на территории контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинска осуществляется по временным пропускам и документам, удостоверяющим личность. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОП № 21 ОМВД России по ЗАТО Вилючинск<ФИО1>, <ДАТА3> в 15 часов 50 минут при проверке паспортного режима в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> выявлена Чуя О.И., не имеяющая документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение на территории ЗАТО г. Вилючинска. Согласно объяснениям Чуя О.И., примерно в 2009 году она приехала на заработки в г. Вилючинск и работала штукатуром-маляром в ФГУП «Дальспецстрой при Спецстрое России». В 2010 году у нее закончился срок действия пропуска и с указанного времени она проживает в г. Вилючинске без документов, дающих право на въезд, выезд и нахождение в ЗАТО г. Вилючинске. Вину свою признает в полном объеме. Согласно копии паспорта гражданина Российской Федерации Чуя Ольга Ивановна зарегистрированав г. <АДРЕС> края.

По сообщению администрации Вилючинского городского округа с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 пропуск для въезда на территорию контролируемой зоны ЗАТО г. Вилючинск Чуя О.И. не оформлялся. Согласно протоколу об административном правонарушении Чуя О.И. в 15 часов 50 минут 16 января 2017 годанаходилась на территории ЗАТО <АДРЕС> в квартире <НОМЕР> дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> не имея документов, подтверждающих право въезда, выезда и нахождения на территории ЗАТО Вилючинска, чем нарушила установленный законом особый режим в закрытом административно-территориальном образовании, предусмотренный п.п.2.2, 2.4.1 Инструкции о пропускном режиме в контролируемой зоне ЗАТО г. Вилючинск. Чуя О.И. при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала, его копию получила, в письменных объяснениях указала, что с правонарушением согласна. Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность Чуя О.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 КоАП РФ - нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО), доказана. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю совершении правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень её вины, имущественное положение, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения Чуя О.И. наказания в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией ст. 20.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: Признать Чуя Ольгу Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Взысканные средства перечислить на счет: УФК по Камчатскому краю (ОМВД России по ЗАТО Вилючинск), ИНН 4102002491, КПП 410201001, р/с 40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, БИК 043002001, ОКТМО 30735000001, КБК 18811690040046000140, УИН: 18880441170000059318. Разъяснить Чуя О.И., что штраф должен быть им оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в Вилючинский городской суд Камчатского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Мировой судья подпись С.С.<ФИО2>