Постановление от 22 июня 2017 г. по делу № 5-186/2017

дело № 5-186/17



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


22 июня 2017г. г. Самара


Мировой судья судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары Самарской области Якишина Ж.Ю., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области <ИНОЕ>, юридический адрес: <АДРЕС>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,



УСТАНОВИЛ:

В производство мирового судьи поступил протокол <НОМЕР> от 29.03.2017г. об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, согласно которому 27.03.2017г. в 12:00 час. Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание участка дороги, расположенного на <АДРЕС> в безопасном для дорожного движения состоянии не принял мер по устранению помех в дорожном движении на участке <АДРЕС> от ул. <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, допустило разрушение проезжей части <АДРЕС> в виде дефектов дорожного покрытия, выбоин, не проинформировало других участков дорожного движения об опасном участке дороги путем дополнительных дорожных знаков, чем нарушило п.13, 14 ОП ПДД РФ ГОСТ Р 50597-93 и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области <ФИО1> вину Министерства в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не признал, предоставил в суд письменные возражения, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку автомобильная дорога, расположенная по <АДРЕС>, от <АДРЕС> до ул. <АДРЕС> в г.о. Самара является автомобильной дорогой местного значения и включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.о. Самара, утвержденный Постановлением Администрации г.о. Самара от 22.09.2014г. № 1441. 01.12.2016г. между Министерством и департаментом управления имуществом г.о. Самара был заключен договор безвозмездного владения имуществом, предметом договора объект дорожного хозяйства, расположенный в г. <АДРЕС> на <АДРЕС> от <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>, передавался участок дороги на время проведения работ по приведению объекта в нормативное состояние. 29.12.2016г. объект был принят в собственность Самарской области. Учитывая, что организацию дорожной деятельности Министерство осуществляет только в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, закрепленных за министерством на праве оперативного управления, 22.03.2017г. данный объект был закреплен на таком праве за Министерством, что подтверждается приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 22.03.2017г. 3 310 и актом приема-передачи от 29.03.2017г. таким образом, до 29.03.2017г. указанная выше автомобильная дорога не была передана Министерству, Министерство не имело право осуществлять деятельность на данном участке дороги. Данная информация была известна органу полиции, и что ранее дорога являлась автомобильной дорогой местного значения. Таким образом, полагает, что в действиях Министерства отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в виду отсутствия вины.

Представитель ДИ ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС><ФИО2> в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области обслуживает участок дороги, расположенный по <АДРЕС> от <АДРЕС> до ул. <АДРЕС>. На данном участке дороги были обнаружены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части дороги, длиной 0,8 м, шириной 1,5 м, глубиной 0, 15 м., о чем был составлен акт, в связи с чем, по данному факту было возбуждено производство по делу об административном правонарушении и составлен протокол по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание для дачи пояснений по делу не явился.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин, условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из материалов, представленных в суд, видно, что 27.03.2017г. государственным инспектором отделения ДИО ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС><ФИО3> в 12:00 час. на <АДРЕС> в районе строения 13 обнаружены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части дороги, длиной 0,8 м, шириной 1,5 м, глубиной 0, 15 м., о чем был составлен акт, произведена фотосъемка.

Кроме того, 27.03.2017г. государственным инспектором отделения ДИО ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС><ФИО4> в 12:55 час. на <АДРЕС> в районе строения 13 обнаружены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части дороги, длиной 1,4 м, шириной 0,68 м, глубиной 0, 15 м., о чем был составлен акт, произведена фотосъемка.

Также из материалов дела видно, что 27.03.2017г. государственным инспектором отделения ДИО ГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС><ФИО3> в 12:10 час. на <АДРЕС> в районе строения 13 обнаружены дефекты дорожного покрытия в виде выбоин на проезжей части дороги, длиной 2,53 м, шириной 2,5 м, глубиной 0, 15 м., о чем был составлен акт, произведена фотосъемка.

Судом установлено, что 29.12.2016г. приказом Министерства имущественных отношений Самарской области <НОМЕР> принято имущество из собственности г.о. Самара в собственность Самарской области, управлению реестра и регистрации прав на имущество <АДРЕС> области поручено внести соответствующие изменения в реестр имущества Самарской области, установить, что право собственности <АДРЕС> области в отношении имущества, указанного в п. 1 настоящего приказа, возникает с даты утверждения передаточного акта.

Согласно приложению к приказу министерства имущественных отношений Самарской области от 29.12.2016г. <НОМЕР> в перечень имущества, принимаемого из собственности г.о. Самара Самарской области в собственность Самарской области включен объект дорожного хозяйства, расположенный по адресу: <АДРЕС> область г. Самара Кировский район, <АДРЕС> район, в границах улиц Демократическая и <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, протяженность 4 163 м.

Актом приема-передачи имущества, находящегося в собственности городского округа Самара Самарской области в собственность Самарской области от 17.01.2017г. передающая сторона (г.о. Самара) передала принимающей стороне (министерство имущественных отношений Самарской области) имущество согласно приложению к приказу <НОМЕР> от 29.12.2016г.

22.03.2017г. приказом министерства имущественных отношений Самарской области <НОМЕР> от 22.03.2017г. «О закреплении на праве оперативного управления за министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственного имущества» за министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области закреплено право оперативного управления объект дорожного хозяйства - <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область г. Самара Кировский район, <АДРЕС> район, в границах улиц <АДРЕС> и <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, протяженность 4 163 м. На основании п.2 указанного приказа министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области необходимо принять от министерства имущественных отношений Самарской области государственное имущество по акту приема-передачи.

29.03.2017г. на основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области <НОМЕР> от 22.03.2017г. «О закреплении на праве оперативного управления за министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области государственного имущества» актом приема-передачи имущества Самарской области министерство имущественных отношений Самарской области передало министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области объект дорожного хозяйства - <АДРЕС> по адресу: <АДРЕС> область г. Самара Кировский район, <АДРЕС> район, в границах улиц <АДРЕС> и <АДРЕС>, кадастровый номер <НОМЕР>, протяженность 4 163 м.

На основании ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечен административную ответственность.


Исходя из положений изложенной нормы, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При наличии изложенных обстоятельств, учитывая, что оперативное управление участком дороги, расположенным по адресу: <АДРЕС> область г. Самара Кировский район, <АДРЕС> район, в границах улиц <АДРЕС> и <АДРЕС> передано министерству транспорта и автомобильных дорог Самарской области актом приема-передачи имущества Самарской области от 29.03.2017г., то есть в день составления протокола об административном правонарушении 63 АА <НОМЕР>, тем самым у министерства отсутствовала реальная возможность для соблюдения правил и норм, связанных с обязанностью по содержанию имущества в надлежащем состоянии и соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, учитывая, что на момент проверки, проводимой ОГИБДД УМВД России по г. <АДРЕС> 27.03.2017г. министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области не являлось ответственном лицом за состояние дороги, расположенной на <АДРЕС>, более того, указанный объект дорожного хозяйства был передан на праве оперативного управления Министерству только 29.03.2017г., то есть Министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области не может являться субъектом данного правонарушения, в связи чем, суд приходит к выводу, что, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области по ч.1 ст. 12.34 КоАп РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Мотивированное постановление изготовлено 23.06.2017г.



Мировой судья Ж.Ю. Якишина