Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-719/2025

Дело <НОМЕР> 25MS0090-01-2025-002170-52
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е<ДАТА1> пос. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Хасанского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: должностными лицами ОГИБДД ОМВД России «<АДРЕС>, осуществляющими государственный контроль за безопасностью дорожного движения, проведено обследование <АДРЕС> края.

По результатам обследования муниципальных дорог в <АДРЕС> края <ДАТА2> в 11 час. 00 мин. выявлены недостатки в их содержании, а именно: участок автомобильной дороги от дома <НОМЕР> ул. <АДРЕС> до дома <НОМЕР><НОМЕР> имеет дефект твёрдого покрытия проезжей части в виде выбоин и разрушений (длина 24 см, ширина 19 см, глубина 7 см), (длина 22 см, ширина 26 см, глубина 4 см); (длина 29 см, ширина 20 см, глубина 3 см); (длина 32 см, ширина 17 см, глубина 2 см), (длина 38 см, ширина 42 см, глубина 6 см); (длина 47 см, ширина 44 см, глубина 5 см); (длина 23 см, ширина 19 см, глубина 4 см); (длина 32 см, ширина 25 см, глубина 6 см); (длина 18 см, ширина 12 см, глубина 4 см); (длина 17см, ширина 14 см, глубина 3 см); (длина 23 см, ширина 21 см, глубина 5 см); (длина 30 см, ширина 32 см, глубина 6 см); разрушения обочин автодороги (длина 114 см, ширина 35 см, глубина 8 см); (длина 32 см, ширина 27 см, глубина 5 см); (длина 21 см, ширина 16 см, глубина 5 см); отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) автомобильной дороги, проходящей в населённом пункте.

Нарушения в содержании указанного участка автомобильной дороги в части наличия выбоин и разрушений твёрдого покрытия были выявлены ранее - <ДАТА3>, в связи с чем <АДРЕС> было направлено требование К-049 для устранения выявленных недостатков. Все перечисленные дефекты твёрдого покрытия участка автомобильной дороги были выявлены при помощи прибора - рейка дорожная с клиновидным промерником РДУ-Кондор (свидетельство о поверке <НОМЕР>). Бездействием <АДРЕС> Приморского края не выполнены обязанности по содержанию муниципальной дороги <АДРЕС>, нарушены требования по безопасности дорожного движения при содержании дорог, установленные ФЗ -196 «О безопасности дорожного движения», что угрожает безопасности дорожного движения, п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, нарушены требования ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007.

Своим бездействием <АДРЕС>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Юридическое лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом. Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. Ходатайств не заявлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника судебного заседания, поскольку последним не представлены доказательства уважительности неявки в судебное заседание.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. На основании ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Административная ответственность юридических лиц предусмотрена ст. 2.10 КоАП РФ. В соответствие с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» на орган местного самоуправления, в частности на городское поселение, возлагается обязанность по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности. В силу закона орган местного самоуправления является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выражающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если нормативными правовыми актами на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, понятие которых определено в статье 3 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР>-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от <ДАТА5>).

Статьей 13 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР>-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от <ДАТА5>) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Обеспечение безопасности дорожного движения на дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в соответствии со статьей 14 Федерального закон от <ДАТА6><НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от <ДАТА7>) отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (ред. от <ДАТА9>) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (ред. от <ДАТА9>) установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно положениям статьи 12 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» (ред. от <ДАТА9>), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА4><НОМЕР>-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от <ДАТА10>) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Исходя из положений, установленных п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА11> N 1245-ст) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

А
0,06

1
IБ, IВ

В
3

II

В
5

III

Г
7

IV

Д
10

V
Е

12

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

5
II

В
0,5

7
III

Г
0,8

10

IV

Д
2,1

14

V
Е

5,2

20

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IV

д
30,0

10

V
Е

52,5

14

В соответствии п. 5.3.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА11><НОМЕР>) обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размеры

Срок устранения, сут, не более

Занижение обочины и разделительной полосы, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

4
7

Повреждения (деформации и разрушения) глубиной, см, более на 1000 м2 общей площади неукрепленных обочин, м2, более

IА

А
3,00/5,00

5
IБ, IВ

Б
5,00 /5,00

II

В
7,00/7,00

6
III - V

Г - Е

10,00/15,00

7
Отдельная выбоина, просадка или пролом на полосах безопасности и краевых полосах длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

А
0,06

1
IБ, IВ

Б
3

II

В
5

III

Г
7

IV

Д
10

Отдельная просадка, выбоина или пролом на укрепленной части обочины длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

Для всех категорий дорог (кроме V) и групп улиц

0,06

14

Превышение поперечного уклона относительно нормативного значения, , более

IА - IВ

А - В

10,00

10

II

Г
15,00

12

III

Д
20,00

IV, V

Е
30,00

14

Трава и древесно-кустарниковая растительность на обочинах, высотой, см, более

IА, IБ, IВ

А - В

15,00

7
II, III

Г, Д

10

IV, V

Е
14 Пунктом 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» определены требования оборудования автомобильных дорог тротуарами и пешеходными дорожками. В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА12><НОМЕР> «<АДРЕС><АДРЕС>», решение № 53 от 08.12.2022 «О структуре <АДРЕС>». <АДРЕС> Приморского края в соответствии с требованиями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должна была своевременно и в соответствии установленным требованиям устранить выявленные нарушения (независимо от проведения проверки, а также заключённых муниципальных контрактов). Несоблюдение юридическим лицом, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, установлено должностными лицами, осуществляющими государственный надзор за исполнением законодательства РФ. Исходя из положений изложенного выше законодательства, автомобильные дороги, в том числе дороги местного значения, должны постоянно находиться в безопасном для дорожного движения состоянии, что позволяло бы обеспечить приоритет жизни и здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, безаварийное и бесперебойное движение транспорта по дорогам с постоянной нормативной скоростью.

Описанное в материалах настоящего дела неудовлетворительное состояние автомобильных дорог в населённом пункте <АДРЕС> свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления не принимались исчерпывающие меры, направленные на решение вопроса местного значения по обеспечению безопасности дорожного движения. Бездействия юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих и или отягчающих наказание юридическому лицу не установлено. Срок привлечения к административной ответственности юридического лица, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк. Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу, переквалификации действий, признания совершенного юридическим лицом административного правонарушения малозначительным, не имеется. Оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ также не имеется. Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ влечёт назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей. В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. В качестве исключительных обстоятельств, суд учитывает финансовое положение юридического лица, финансирование за счет средств утверждённого бюджета, и полагает назначить юридическому лицу - <АДРЕС> Приморского края административное наказание с учётом положений, установленных частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

<АДРЕС> края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Штраф надлежит перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: Банк получателя: ОКЦ <НОМЕР> ДГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, Номер счета получателя платежа: 03100643000000012000,

Номер кор./счета банка получателя платежа: 40102810545370000012, Получатель: УФК по Приморскому краю (ОМВД Российской Федерации «<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 05548000051,

КБК 18811601123010001140, УИН 18810425253330002186. Платёжный документ об уплате административного штрафа в обязательном порядке представляется в судебный участок <НОМЕР> Хасанского судебного района <АДРЕС> края не позднее 60 дней установленного для добровольной уплаты штрафа во избежание принудительного взыскания и привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Разъяснить право, предусмотренное ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа уплатить административный штраф в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд в течение 10 дней через судебный участок <НОМЕР> Хасанского судебного района <АДРЕС> края с момента получения.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна: <ФИО1>