Постановление от 28 августа 2025 г. по делу № 5-563/2025

Решение по административному делу

2025-09-26 13:34:03 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\30\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-26 13:34:03 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\30\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО2>, <ДАТА> года рождения, уроженца г. <АДРЕС>, <АДРЕС> области, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС> области, по <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения «О проведении выездной проверки» от <ДАТА4><НОМЕР> в отношении МКУ «ЭХСУО» проведена плановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от <ДАТА7><НОМЕР>.

По результатам проверки в отношении Учреждения вынесено представление от <ДАТА8><НОМЕР> Ф/Б-П (далее — Представление) по 14 пунктам, в их числе: 1) «3. Исполнить Распоряжение <НОМЕР>, принять сети канализации (подземные) в оперативное управление, отразить по данным бухгалтерского учета, передать в аренду эксплуатирующей организации. Принять меры по устранению причин и условий, послуживших нарушениям. Срок исполнения настоящего пункта представления до <ДАТА15>»; 2) «7. «Предоставлять во временное владение и пользование АО «СКК» - муниципальное имущество только с согласия собственника.

Зарегистрировать право оперативного управления на недвижимое имущество (газовая котельная, расположенная по адресу: г. <АДРЕС>, п/р Хомутово, <ФИО3>). Принять меры по устранению причин и условий, послуживших нарушениям. Срок исполнения настоящего пункта представления установлен до <ДАТА15>». Представление получено Учреждением <ДАТА8>.

Требования Представления в части нарушений, перечисленных в пунктах 1,2,4 — 6, 8 — 14 и абз. 2 п. 7 в части регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество (газовая котельная, расположенная по адресу: п/р Хомутово, л. <ФИО3>) Учреждением исполнены в установленный Представлением срок. Информация по вышеуказанным пунктам представлена <ДАТА10>, то есть своевременно.

Одновременно, с исполнением требований Представления, Учреждением заявлено ходатайство о продлении срока исполнения Представления по п.3 и абз. 1 п.7 до <ДАТА11> Департаментом данное ходатайство рассмотрено. Срок продлен до <ДАТА11>

<ДАТА12> Учреждение ходатайствовало о повторном продлении срока исполнения Представления до <ДАТА13>, в связи с невозможностью исполнения п. 3 и абз. 1 п. 7 в установленный срок.

Между тем, согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14><НОМЕР> Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» решение о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается однократно.

Кроме того, документы подтверждающие невозможность исполнения Представления в период с <ДАТА15> по <ДАТА16> Учреждением в Департамент не представлены.

Департаментом установлено, что постановлением от <ДАТА17><НОМЕР> внесены изменения в постановление администрации города <АДРЕС> от <ДАТА18><НОМЕР> «О принятии в муниципальную собственность городского округа «Город <АДРЕС> газовой котельной, построенной по объекту «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в части протяженности сооружения (сети канализации (подземные) с 10 м до 23 м.

То есть, у Учреждения имелась возможность с <ДАТА19> по <ДАТА16> исполнить п.3, а именно согласно Распоряжению от <ДАТА20><НОМЕР> «О закреплении за Муниципальным казенным учреждением «Эксплуатационно­хозяйственная служба учреждений образования» города <АДРЕС> муниципального имущества на праве оперативного управления», принять сети канализации (подземные) в оперативное управление, отразить по данным бухгалтерского учета, передать в аренду эксплуатирующей организации в установленный Представлением срок.

Как следует из документов, представленных в Департамент по исполнению п.3 представления, принятие в оперативное управление и отражение в бухгалтерском учете .ети канализации (подземные) произведено <ДАТА21>, то есть с нарушение сроков представления (<ДАТА16>). Документы на передачу эксплуатирующей организации в департамент не представлены.

В соответствии с и. 7 Представления Учреждение должно предоставлять во временное владение и пользование АО «СКК» муниципальное имущество только с согласия собственника. Учреждением представлена переписка с Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города <АДРЕС> (далее — ДУМИ, собственник имущества), из которой следует, что Учреждению было дано согласие на передачу в аренду АО «СКК» муниципальное имущество по договорам аренды от <ДАТА22><НОМЕР> и от <ДАТА22><НОМЕР> сроком на 11 месяцев с даты включения договоров с <ДАТА22> по <ДАТА23> На какой либо другой срок передачу муниципального имущества в пользование третьему лицу ДУМИ согласия не представлял.

Срок, установленный договорами истек, соответственно договоры аренды, включенные между МКУ «ЭХСУО» и АО «СКК» считаются прекратившими действия ответ ДУМИ от <ДАТА24><НОМЕР> 013-01200-23/ДУМИ-0001/ДУМИ).

Для возобновления срока действия договоров аренды Учреждению необходимо, согласно Уставу Учреждения получить согласие Учредителя — Департамента образования и собственника имущества на передачу в аренду муниципального имущества на новый срок. Для этого следовало направить в ДУМИ на рассмотрение обращение о возможности согласования собственником имущества передачи муниципального имущества на новый срок с приложением согласия учредителя проекта договора либо соглашения, предусматривающие размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом не менее стоимости определенной независимым оценщиком согласно отчету оценки стоимости арендной платы (ответ ДУМИ от <ДАТА25><НОМЕР> 013-01226-23/ДУМИ-0001/ДУМИ).

Между тем, Учреждением документы, подтверждающие согласие собственника имущества на передачу в аренду АО «СКК» муниципального имущества по договорам аренды от <ДАТА22><НОМЕР> и от <ДАТА22><НОМЕР> 120/СКК/17 на новый срок в Департамент представлены <ДАТА26>

Таким образом, нарушения приведенные в п. 3 и абз. 1 п. 7 Представления, в установленный срок не устранены, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлялся надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направлял, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Изучив материалы дела, исследовав совокупность доказательств, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения «О проведении выездной проверки» от <ДАТА4><НОМЕР> в отношении МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» проведена плановая выездная проверка финансово-хозяйственной деятельности Учреждения за период с <ДАТА5> по <ДАТА6> По результатам проверки составлен Акт выездной проверки от <ДАТА7><НОМЕР>.

По результатам проверки в отношении Учреждения вынесено представление от <ДАТА8><НОМЕР> Ф/Б-П (далее — Представление) по 14 пунктам, в их числе: «3. Исполнить Распоряжение <НОМЕР>, принять сети канализации (подземные) в оперативное управление, отразить по данным бухгалтерского учета, передать в аренду эксплуатирующей организации. Принять меры по устранению причин и условий, послуживших нарушениям. Срок исполнения настоящего пункта представления до <ДАТА15>»; «7. «Предоставлять во временное владение и пользование АО «СКК» - муниципальное имущество только с согласия собственника.

Зарегистрировать право оперативного управления на недвижимое имущество (газовая котельная, расположенная по адресу: г. <АДРЕС>, п/р Хомутово, <ФИО3>). Принять меры по устранению причин и условий, послуживших нарушениям. Срок исполнения настоящего пункта представления установлен до <ДАТА15>». Представление получено Учреждением <ДАТА8>.

Требования Представления в части нарушений, перечисленных в пунктах 1,2,4 — 6, 8 — 14 и абз. 2 п. 7 в части регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество (газовая котельная, расположенная по адресу: п/р Хомутово, л. <ФИО3>) Учреждением исполнены в установленный Представлением срок. Информация по вышеуказанным пунктам представлена <ДАТА10>, то есть своевременно.

Одновременно, с исполнением требований Представления, Учреждением заявлено ходатайство о продлении срока исполнения Представления по п.3 и абз. 1 п.7 до <ДАТА11> Департаментом данное ходатайство рассмотрено. Срок продлен до <ДАТА11>

<ДАТА12> Учреждение ходатайствовало о повторном продлении срока исполнения Представления до <ДАТА13>, в связи с невозможностью исполнения п. 3 и абз. 1 п. 7 в установленный срок.

Между тем, согласно п. 19 Постановления Правительства РФ от <ДАТА14><НОМЕР> Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований» решение о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается однократно.

Кроме того, документы подтверждающие невозможность исполнения Представления в период с <ДАТА15> по <ДАТА16> Учреждением в Департамент не представлены.

Департаментом установлено, что постановлением от <ДАТА17><НОМЕР> внесены изменения в постановление администрации города <АДРЕС> от <ДАТА18><НОМЕР> «О принятии в муниципальную собственность городского округа «Город <АДРЕС> газовой котельной, построенной по объекту «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в части протяженности сооружения (сети канализации (подземные) с 10 м до 23 м.

То есть, у Учреждения имелась возможность с <ДАТА19> по <ДАТА16> исполнить п.3, а именно согласно Распоряжению от <ДАТА20><НОМЕР> «О закреплении за Муниципальным казенным учреждением «Эксплуатационно­хозяйственная служба учреждений образования» города <АДРЕС> муниципального имущества на праве оперативного управления», принять сети канализации (подземные) в оперативное управление, отразить по данным бухгалтерского учета, передать в аренду эксплуатирующей организации в установленный Представлением срок.

Как следует из документов, представленных в Департамент по исполнению п.3 представления, принятие в оперативное управление и отражение в бухгалтерском учете .ети канализации (подземные) произведено <ДАТА21>, то есть с нарушение сроков представления (<ДАТА16>). Документы на передачу эксплуатирующей организации в департамент не представлены.

В соответствии с и. 7 Представления Учреждение должно предоставлять во временное владение и пользование АО «СКК» муниципальное имущество только с согласия собственника.

Учреждением представлена переписка с Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации города <АДРЕС> (далее — ДУМИ, собственник имущества), из которой следует, что Учреждению было дано согласие на передачу в аренду АО «СКК» муниципальное имущество по договорам аренды от <ДАТА22><НОМЕР> и от <ДАТА22><НОМЕР> сроком на 11 месяцев с даты включения договоров с <ДАТА22> по <ДАТА23> На какой либо другой срок передачу муниципального имущества в пользование третьему лицу ДУМИ согласия не представлял.

Срок, установленный договорами истек, соответственно договоры аренды, включенные между МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и АО «СКК» считаются прекратившими действия ответ ДУМИ от <ДАТА24><НОМЕР> 013-01200-23/ДУМИ-0001/ДУМИ).

Для возобновления срока действия договоров аренды Учреждению необходимо, согласно Уставу Учреждения получить согласие Учредителя — Департамента образования и собственника имущества на передачу в аренду муниципального имущества на новый срок. Для этого следовало направить в ДУМИ на рассмотрение обращение о возможности согласования собственником имущества передачи муниципального имущества на новый срок с приложением согласия учредителя проекта договора либо соглашения, предусматривающие размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом не менее стоимости определенной независимым оценщиком согласно отчету оценки стоимости арендной платы (ответ ДУМИ от <ДАТА25><НОМЕР> 013-01226-23/ДУМИ-0001/ДУМИ).

Между тем, Учреждением документы, подтверждающие согласие собственника имущества на передачу в аренду АО «СКК» муниципального имущества по договорам аренды от <ДАТА22><НОМЕР> и от <ДАТА22><НОМЕР> 120/СКК/17 на новый срок в Департамент представлены <ДАТА26>

Таким образом, нарушения приведенные в п. 3 и абз. 1 п. 7 Представления, в установленный срок не устранены, что указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо - директор Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО2> не выполнил в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля. За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 19.5 ч. 20 КоАП РФ

В отношении должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО2>. составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА27> по ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от <ДАТА27>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.06.2025; копиями приказа о приеме на работу <ФИО2> от <ДАТА28><НОМЕР> 51-к; распоряжения администрации города <АДРЕС> «О проведении выездной проверки» от <ДАТА4><НОМЕР>; распоряжения администрации города <АДРЕС> «О внесении изменения в распоряжение администрации города <АДРЕС> от <ДАТА4><НОМЕР> «О проведении выездной проверки» от <ДАТА29><НОМЕР> 582-р; справки о завершении контрольных действий от 11.08.2023; выпиской из Акта выездной проверки от <ДАТА7><НОМЕР> Ф/Б; копиями Представления от <ДАТА8><НОМЕР> Ф/Б-П; информации по исполнению Представления от <ДАТА10><НОМЕР> 98; копией письма Департамента контроля от <ДАТА30><НОМЕР> 020-479 о продлении .рока исполнения Представления до <ДАТА16>; копией письма МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА12><НОМЕР> 123 о повторном продлении .рока исполнения Представления по п.3 и п,7 до <ДАТА13>; договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от <ДАТА31><НОМЕР> 45, договором аренды недвижимого муниципального имущества от <ДАТА22><НОМЕР> 119/сск/17; договором аренды недвижимого муниципального имущества от <ДАТА22><НОМЕР> 120/сск/17 и другими исследованными документами.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что должностное лицо - директор Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО2> не выполнил в установленный срок предписание Департамента контроля в сфере закупок и финансов Администрации города <АДРЕС> области, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что вина должностного лица - директора Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО2>. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.1-29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора Муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС><ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде

административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа либо ее копию необходимо представить в суд. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России/ УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>

ИНН/КПП <НОМЕР> Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Администрация города <АДРЕС> л/с <***>) Р/счет <***> БИК <НОМЕР> ОКТМО 64701000 КБК 90211601157010000140 (Административные штрафы, установленные главой 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридические лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, подлежащие зачислению в бюджет муниципального образования)

телефон гл. бухгалтера <ФИО5>

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья <ФИО1>