Постановление от 24 июня 2025 г. по делу № 5-272/2025

Решение по административному делу

Дело №5-272/2025 УИД 50MS0231-01-2025-002434-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

25 июня 2025 года пос.Реммаш МО

Мировой судья судебного участка №231 Сергиево-Посадского судебного района Московской области Ларина Т.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Сергиево-Посадский МПК», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, тер. Комплекс по обработке и размещению ТКО, д.1, пос. 202, сведений о привлечении к административной ответственности в материалах дела нет,

УСТАНОВИЛ:

10.02.2025 года начальником отдела лесной охраны №3 управления государственного лесного контроля (надзора) и лесной охраны в отношении ООО «Сергиево-Посадский МПК» составлен протокол об административном правонарушении за несвоевременное исполнение административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей, назначенного на основании постановления №16-072/2024 от 23.09.2024 по ч.3 ст.8.31 КоАП РФ, вступившему в законную силу 04.10.2024 г. 10.02.2025 года в отношении ООО «Сергиево-Посадский МПК» составлен протокол №22-16-010/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Представитель ООО «Сергиево-Посадский МПК» в судебное заседание явился, пояснил, что ООО «Сергиево-Посадский МПК» не согласно с составлением протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по следующим основаниям. 23.09.2024 постановлением №16-072/2024 ООО «Сергиево-Посадский МПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.31 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 250 000,00 рублей. 15.10.2024 сопроводительным письмом №641/24 на адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанный в постановлении №16-072/2024 от 23.09.2024, было направлено платежное поручение <НОМЕР> от <ДАТА6> подтверждающие оплату назначенного штрафа. Таким образом, обязанность по оплате штрафа и направлении документа подтверждающего оплату штрафа ООО «Сергиево-Посадский МПК» выполнена. Административный штраф по указанному выше постановлению был оплачен в порядке предусмотренным ч. 1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ в размере 50% от суммы назначенного штрафа. В целях применения положений 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". ООО «Сергиево-Посадский МПК» вправе воспользоваться возможностью льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа в случае выявления административного правонарушения в ходе патрулирования лесов в рамках осуществления лесной охраны. В связи с чем, обязанность ООО «Сергиево-Посадский МПК» по оплате штрафа выполнена, соответственно оснований для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и возбуждения дела об административном правонарушении не имеется. Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения. В качестве доказательств, подтверждающих виновность ООО «Сергиево-Посадский МПК» в совершении, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, административным органом представлены: протокол №22-16-010/2025 об административном правонарушении от 10.02.2025г.; копия постановления о назначении административного наказания №16-072/2024 от 23.09.2024 г.; письменные пояснения представителя ООО «Сергиево-Посадский МПК» от 06.02.2025 г.; ответ Комитета лесного хозяйства Московской области от 27.11.2024 года; копия квитанции об оплате штрафа в размере 50 %. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствие с п.8 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица государственных учреждений, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 8.25 - 8.28, 8.28.2 - 8.32, 8.32.3, статьей 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством). В соответствие с пунктом 10 Приказа Минприроды России от 12.04.2016 N 233 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)" Федеральный государственный лесной надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок, а также проведения мероприятий по контролю (патрулирование и плановые (рейдовые) осмотры, обследования) в лесах (далее - мероприятия по контролю в лесах).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) должностные лица уполномоченных органов и государственных учреждений, указанных в части 2 ст.98.2 ЛК РФ, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять систематическое патрулирование лесов. Часть 3 ст. 8.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе. Согласно ч.1.3 - ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. В соответствии с ч. 1 ст. 23.24.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных вышеназванными статьями Кодекса, рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством). На основании указанных норм, суд приходит к выводу, что основным фактом является то, что административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.31 КоАП РФ, не включено в перечень исключений, к которым не применяется при уплате административного штрафа часть 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, тем самым законодатель создал исчерпывающий список статей, который, по мнению суда, не подлежит расширительному толкованию. Применение части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ не поставлено в зависимость от того, в каком порядке было возбуждено дело об административном нарушении: по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, муниципального контроля или, применительно к настоящему делу, на основании выявления административного правонарушения в ходе патрулирования лесов в рамках осуществления лесной охраны в соответствии со ст. 98.2 Лесного кодекса Российской Федерации. Кроме того, по смыслу статьи 32.2 КоАП РФ процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при определении порядка исполнения отдельных видов наказания. В связи с этим в целях применения положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ понятие "государственный контроль (надзор)" следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия отдельно взятого закона (Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"), поскольку иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом, установленного статьей 1.4 КоАП РФ. Судом принята во внимание правовая позиция относительно толкования понятия "государственный контроль (надзор)" при применении положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, изложенная в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.08.2019 N 307-ЭС19-12049, от 27.03.2019 N 301-ЭС19-1849. Судом отмечено, что рассматриваемое право льготного механизма уплаты административного штрафа распространяется, в том числе и на штрафы, вынесенные по делам об административном правонарушении, возбужденных без проведения контрольных (надзорных) мероприятий, поскольку данное административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Иное толкование положений части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ приведет к тому, что применение названного положения КоАП РФ будет поставлено в зависимость не от совокупности условий, установленных КоАП РФ, необходимых для применения названной нормы, а от вида проводимой государственной (муниципальной) проверки и конкретного государственного (муниципального) органа, в чью компетенцию входит проведение таких контрольных (надзорных) мероприятий, то есть от усмотрения государственного органа, что приведет к неравному положению лиц, привлекаемых к административной ответственности. Таким образом, круг субъектов, которые потенциально могли бы уплатить наложенный административный штраф в размере половины соответствующей суммы, оказывается необоснованно суженным, поскольку орган государственного контроля (надзора) в соответствии с имеющимися полномочиями может избирать различные способы выявления административного правонарушения, что не отвечает конституционному принципу всеобщего равенства перед законом и судом. Как усматривается из административного материала штраф по постановлению от 23.09.2024 года уплачен 23.09.2024 года в размере 125 000 рублей, т.е. в установленный законом 60 - дневный срок. С учетом изложенного суд считает, что ООО «Сергиево-Посадский МПК» выполнило возложенную на них обязанность по уплате штрафа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сергиево-Посадский МПК» подлежит прекращению силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Сергиево-Посадский МПК» прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Сергиево-Посадский городской суд Московской области, в течение 10-ти дней со дня вручения или получения настоящего постановления, через мирового судью.

Мировой судья Т.Ю. Ларина