Постановление от 16 мая 2017 г. по делу № 5-223/2017

Дело № 5-223/2017



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


16 мая 2017 года город Мурманск


Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска Лебедева Н.В., находясь по адресу: город Мурманск, улица Генералова, дом 10, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ООО «АМК-Экспорт», юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, дата присвоения ОГРН <ДАТА2>,

о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3>, в <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по адресу: <АДРЕС>, ООО «АМК-Экспорт» не выполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений земельного законодательства.

Так, государственным инспектором города Мурманск, Мурманской области по использованию и охране земель <ДАТА4> было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства в срок до <ДАТА5>, путем оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на используемый земельный участок.

Вместе с тем, в установленный срок предписание Обществом не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска от <ДАТА6>, вступившим в законную силу <ДАТА7>, ООО «АМК-Экспорт» было привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, в бездействии ООО «АМК-Экспорт» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Защитник юридического лица, будучи извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, доказательств уважительности своей неявки не представил, в связи с чем, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд, приходит к следующему:

Согласно ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Невыполнение или ненадлежащее выполнение предписаний, выданных контролирующим органом или его должностным лицом в пределах своей компетенции, влекут административную ответственность в соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении ООО «АМК-Экспорт» установлено, что Общество использует земельный участок с к.н. <НОМЕР>, площадью 5530 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, под здание - комнаты для приезжих, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

По результатам проверки <ДАТА4>в адрес ООО «АМК-Экспорт» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений норм земельного законодательства, со сроком его исполнения до <ДАТА5>, которое на момент проверки <ДАТА8> не было выполнено в полном объеме.

По данному факту <ДАТА9>государственным инспектором Мурманской области по использованию и охране земель в отношении ООО «АМК-Экспорт» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «АМК-Экспорт» объективно подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА9>;

- актом проверки от <ДАТА8>;

- копией предписания от <ДАТА8> об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ;

- сообщением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области от <ДАТА12>, из которого следует, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 5530 кв.м. с ООО «АМК-Экспорт» не заключен;

- копией письма от <ДАТА13> Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области из которого следует, что распоряжением ТУ Росимущества в Мурманской области от <ДАТА14><НОМЕР> земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 5530 кв.м., предоставлен в аренду ОО «АМК-ЭКСПОРТ», проект договора аренды направлен арендатору. Территориальным управлением в судебном порядке взыскано с арендатора в доход федерального бюджета неосновательное обогащение за пользование земельным участком за период с <ДАТА15> по <ДАТА16> (решение Арбитражного суда Мурманской области от <ДАТА17><НОМЕР>).

После внесения соответствующих изменений проект договора от <ДАТА18><НОМЕР> аренды Участка повторно направлен арендатору <ДАТА>. До настоящего времени договор со стороны ООО «АМК-ЭКСПОРТ» не подписан;

- копией распоряжения от <ДАТА20><НОМЕР> о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации;

- копией сопроводительного письма о направлении в адрес ООО «АМК-ЭКСПОРТ» проекта договора аренды земельного участка от <ДАТА18><НОМЕР> с кадастровым номером <НОМЕР>;

- копией постановления мирового судьи судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска от <ДАТА6>, вступившим в законную силу <ДАТА7>, согласно которому ООО «АМК-Экспорт» было привлечено к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копией предписания от <ДАТА21>;

-выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией распоряжения о проведении внеплановой, документарной проверки от <ДАТА>.

При разрешении вопроса о наличии вины ООО «ЭКОСОЮЗ» в совершении вменяемого административного правонарушения следует отметить, что при должной осмотрительности юридическое лицо, действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, имело реальную возможность предпринять необходимые меры для исполнения предписания в срок, либо заявить ходатайство о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному земельному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае, ООО «АМК-Экспорт» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения. В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания от <ДАТА4> в установленном законом порядке либо сведения, что ООО «АМК-Экспорт» обращалось с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший.

Таким образом, ООО «АМК-Экспорт» повторно в течение года не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению непризнанного незаконным предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания органа в области земельного контроля.

Назначая наказание, мировой судья учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «АМК-Экспорт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд города Мурманска через мирового судью судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска в течение 10 суток.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска по адресу: город Мурманск, улица Генералова, дом 10.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.


<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья Н.В. Лебедева