Постановление от 11 июля 2017 г. по делу № 5-827/2017

<ОБЕЗЛИЧЕНО>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 июля 2017 года город Ноябрьск ЯНАО


Мировой судья судебного участка №1 судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 (629800, ЯНАО, <...>),

рассмотрев дело <ОБЕЗЛИЧЕНО> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: гор. Ноябрьск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

02 июня 2017 года в результате, проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ООО «НЖСК+» выявлено, нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно:

- за период с апреля 2015 года по апрель 2017 года потребителям коммунальных услуг, произведен расчет платы, за отопление исходя из показаний приборов учета тепла при отсутствии приборов, обеспечивающих определение коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом;

- в период с апреля 2015 года по декабрь 2016 года размер платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение), предоставленные на общедомовые нужды, предъявленный потребителям коммунальных услуг, не соответствует размеру платы, рассчитанному по формулам №10, №15 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг;

- в отсутствие решений общего собрания собственников помещений указанного дома в периоды: с апреля 2015 по март 2016 в размере 29,48 руб. за 1 кв.м; с апреля 2016 по январь 2017 в размере 31,18 руб. за 1 кв.м; за февраль, март 2017 в размере 33,66 руб. за 1 кв.м; за апрель 2017 в размере 35,31 руб. за 1 кв.м. в одностороннем порядке, произведено увеличение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения заявителя с 31,43 руб., утвержденного решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 28.02.2015, до 35,31 руб.;

- потребителям, в период с февраля 2017 года предъявляется плата за обслуживание узлов учета, при этом в доме не установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов.

По данному факту 23 июня 2017 года в отношении должностного лица - исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» ФИО2, заместителем главного государственного жилищного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО3, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В порядке ч.1 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «НЖСК+» направлен мировому судье для рассмотрения по существу.

ФИО2 в судебное заседание не явился, направил мотивированный отзыв, в котором вину признал полностью, с протоколом об административном правонарушении согласился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается в отсутствие участников административного судопроизводства, поскольку процессуальных препятствий к этому не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет административную ответственность.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом РФ.

Частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации установлен перечень лицензионных требований.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ.

Положениями ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом установлена ответственность управляющей организации перед собственниками имущества в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно требования ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года N 416 утверждены "Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", в соответствии с пп. "ж" п. 4 которых управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов по организации и осуществлению расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «НЖСК+» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №089-000043 от 29.04.2015г.

На основании договора управления многоквартирным домом от 01.04.2015 ООО «НЖСК+» осуществляет управление многоквартирным <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Приказом от 18.05.2017 назначена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «НЖСК+», на предмет соблюдения обществом лицензионных требований, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В ходе проверки установлено, что ООО «НЖСК+» допущены нарушения лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ), п.п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416, выразившиеся в следующем:

- за период с апреля 2015 года по апрель 2017 года потребителям коммунальных услуг, произведен расчет платы, за отопление исходя из показаний приборов учета тепла при отсутствии приборов, обеспечивающих определение коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом;

- в период с апреля 2015 года по декабрь 2016 года размер платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение), предоставленные на общедомовые нужды, предъявленный потребителям коммунальных услуг, не соответствует размеру платы, рассчитанному по формулам №10, №15 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг;

- в отсутствие решений общего собрания собственников помещений указанного дома в периоды: с апреля 2015 по март 2016 в размере 29,48 руб. за 1 кв.м; с апреля 2016 по январь 2017 в размере 31,18 руб. за 1 кв.м; за февраль, март 2017 в размере 33,66 руб. за 1 кв.м; за апрель 2017 в размере 35,31 руб. за 1 кв.м. в одностороннем порядке, произведено увеличение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения заявителя с 31,43 руб., утвержденного решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 28.02.2015, до 35,31 руб.;

- потребителям, в период с февраля 2017 года предъявляется плата за обслуживание узлов учета, при этом в доме не установлены коллективные (общедомовые) приборы учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2017 года; актом проверки от 05 июня 2017 года; копией расчетного листа; копией выпички из ЕГРП; копией договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2014 года с приложением; копиями заявлений жильцов многоквартирного дома; копией лицензии N089-000043 от 29 апреля 2015 года на осуществление ООО «НЖСК+» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; копией акта допуска в эксплуатацию узла учета.

Рассматривая вопрос о наличии в действиях должностного лица ФИО2 состава вмененного ему административного правонарушения, мировой судья с учетом анализа должностной инструкции, исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ приходит к выводу о том, что ФИО2 в соответствии со своим служебным положением, будучи наделенным необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, был обязан обеспечить соблюдение Обществом Правил по управлению многоквартирным домом.

Соответственно, ФИО2 является субъектом административного правонарушения, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01 августа 2016 года ООО "НЖСК+" включено в указанный реестр и отнесено к категории "Малое предприятие".

Из материалов дела следует, что ФИО2 к административной ответственности ранее не привлекался, а осуществление им предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 50 000 рублей. Вместе с тем, учитывая наличие обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным заменить назначенное административное наказание на предупреждение.

На основании ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания плюс» ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Заменить назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы мировому судье.<ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья судебного участка №1

судебного района города окружного

значения Ноябрьск ЯНАО: подпись ФИО1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>