Определение от 26 мая 2017 г. по делу № 5-509/2017

Решение по административному делу

№ 5- 509/17


Определение

26.05.2017 года г. Ижевск



Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского судебного района г. Ижевска Онегова С.Н, рассмотрев поступивший протокол об административном правонарушении АП-18/3/310 от <ДАТА2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>) по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА3> из <ОБЕЗЛИЧЕНО> в суд поступил протокол об административном АП-18/3/310 от <ДАТА2> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья при подготовке к рассмотрению дела согласно ст. 29.1 КоАП РФ выясняет следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

Как следует из представленных суду материалов <ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяется совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ -непредставление сведений (информации)

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности. В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства этого лица судья не должен выносить какой-либо процессуальный документ о приостановлении течения срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку это не предусмотрено КоАП РФ.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ согласно ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Как следует из содержания протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО> вменяется неисполнения в установленный срок не позднее 01 марта информации о технологических возможностях сетей связи, перспективах их развития, средствах и линиях связи в рамках п. 1 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

Дата обнаружения правонарушения - <ДАТА7>

Срок давности привлечения к ответственности истекает <ДАТА8>

Протокол об административном правонарушении поступил на судебный участок № 1 Первомайского района г. Ижевска <ДАТА3> (пятница).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имеет контактного телефона.

Таким образом, представленные материалы не позволяют, приняв дело к производству, принять решение по истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 названного Кодекса.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП, наступили в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей. Это означает, что если по делу об административном правонарушении любое из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП, наступило до направления дела в суд, то должностное лицо, в производстве которого находится это дело, обязано вынести постановление о прекращении производства по делу, а не направлять его в суд (вопрос 17 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010) (ред. от 08.12.2010).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд, Определил:

Протокол об административном правонарушении г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - возвратить в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.



Мировой судья Онегова С.Н.