Постановление от 19 марта 2025 г. по делу № 5-63/2025

Решение по административному делу

УИД 57MS0021-01-2025-000137-84 Дело № 5-63/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 марта 2025 года пгт. Шаблыкино

Мировой судья судебного участка Шаблыкинского района Орловской области Тишина Ю.Ю., с участием помощника Урицкого межрайонного прокурора Зюзина Д.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ, в отношении должностного лица: ФИО1 1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

Урицкой межрайонной прокуратурой Орловской области была проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления. Проведенной проверкой установлено, что администрация Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области использует веб­сайт https://som-adm.ru/ Сомовского сельского поселения. В ходе осмотра раздела сайта Сомовского сельского поселения https://som-adm.ru/ в разделе «Противодействие коррупции» https://som-adm.ru/formy-dokymentov-svyazannykh-s-protivodeystviem-korruptcii.html установлено, что в разделе отсутствуют ссылки на «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции». По данному факту Урицким межрайонным прокурором Орловской области в отношении ведущего специалиста администрации Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного разбирательства, не явилась, об уважительных причинах неявки мировому судье не сообщила, ходатайство об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, в связи с чем, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие правонарушителя, в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав письменные материалы дела, заслушав позицию помощника Урицкого межрайонного прокурора Орловской области Зюзина Д.Г., полагавшего, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным Федеральным законом, Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами. Одним из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4 Закона № 8-ФЗ). Порядок отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на официальных сайтах в форме открытых данных, определяется Правительством Российской Федерации с учетом законодательства Российской Федерации о государственной тайне, законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства Российской Федерации о персональных данных (ч. 4 ст. 13 Закона № 8-ФЗ). В соответствии с подпунктом «в» п. 4 Правил отнесения информации к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 583, обязательному отнесению к общедоступной информации, размещаемой государственными органами и органами местного самоуправления на их официальных сайтах в форме открытых данных, подлежит информация, включенная в перечни общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемой на их официальных сайтах в форме открытых данных (для органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления), утверждаемые соответственно правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, правовым актом иного государственного органа, правовым актом уполномоченного органа местного самоуправления городского округа и муниципального района. Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливаются Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ). Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (п. 3 ст. 3 Закона). В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона № 273-ФЗ обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления относится к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.10.2013 № 530н утверждены Требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, согласно которым в разделе "Противодействие коррупции" сайтов содержатся последовательные ссылки на следующие подразделы: «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции»; «Антикоррупционная экспертиза»; «Методические материалы»; «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения»; «Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)»; «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции». В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Распоряжением главы Сомовского сельского поселения от <ДАТА9><НОМЕР> ФИО1 принята на должность муниципальной службы ведущего специалиста администрации Сомовского сельского поселения. В силу п.3.3.11. должностной инструкции ведущего специалиста администрации Сомовского сельского поселения ФИО1 является ответственной за подготовку и отправку документов администрации и сельского Совета народных депутатов для размещения на официальном сайте администрации Сомовского сельского поселения. В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. На основании изложенного, в действиях должностного лица ФИО1, занимающей должность ведущего специалиста администрации Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, то есть неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Принимая во внимание вышеназванные нормы права, судья квалифицирует действия (бездействие) ведущего специалиста администрации Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области ФИО1 по ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ как неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.12.2024; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9>, должностной инструкцией ведущего специалиста Администрации Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области.

При назначении ФИО1 административного наказания мировой судья, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Ведущего специалиста администрации Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области ФИО1 Н.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по Орловской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Орловской области), ИНН <***>, КПП 575101001, к/счет 40102810545370000046 в Отделении Орел г. Орла, БИК 015402901, номер счета получателя платежа 03100643000000015400 в УФК по Орловской области г. Орел, КБК 80511601133010000140, ОКТМО 54659000. УИН 0411871200005500002098583.

Разъяснить ФИО1, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а квитанция - представлена в судебный участок Шаблыкинского района Орловской области.

В случае отсутствия сведений об уплате административного штрафа добровольно в установленный законом срок, копия настоящего постановления на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка Шаблыкинского района Орловской области либо непосредственно в Урицкий районный суд Орловской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.Ю. Тишина