Постановление от 22 июня 2025 г. по делу № 05-0500/433/2025

дело № 5-500/433/2025

УИД: 77MS0433-01-2025-001818-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва «23» июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 433 поселения Рязановское г. Москвы Кубиков Д.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении

ООО «Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный», ИНН <***>; ОГРН <***>; КПП 775101001, юридический адрес: 108852, г. Москва, вн.тер. г. <...>, помещ. 1Н,

Установил:

ООО «Самолет-квартал Западный», совершило привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Так, проверкой, проведенной прокуратурой Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы в рамках надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, выявлены нарушения порядка приема на работу бывшего муниципального служащего ... в ООО «Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный» (ИНН <***>), юридический адрес: 108824, г. Москва, вн.тер.г.<...>, пом. 2н.

... в период с 14.06.2023 г. по 12.03.2024 г. состояла в должности начальника отдела ..., согласно копии ее трудовой книжки. Данная должность входит в перечень, установленный Законом г. Москвы от 26.01.2005 г. «О реестре должностей государственной гражданской службы».

В последующем ... трудоустроилась в ООО «Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный» и с нею был заключен трудовой договор от 29.01.2025 г., согласно которому указанный работник принят на должность ... в ООО «Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный».

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 64.1 ТК РФ в срок до 00 час. 01 мин. 09.02.2025 г. ООО «Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный» не уведомило в письменной форме ... о заключении трудового договора с бывшим муниципальным служащим ...., замещавшей должность муниципальной службы, входящую в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, совершив правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

В судебное заседание прокурор Троицкого и Новомосковского административных округов г. Москвы не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Самолет-квартал Западный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, суд рассматривает дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в соответствии с положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «Самолет-квартал Западный» административного правонарушения, предусмотренного 19.29 КоАП РФ и его виновность полностью доказана, и подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу об административном правонарушении, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2025 г., ответом ООО «Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный» от 07.04.2025 г., копией трудовой книжки ...., копией трудового договора от 29.01.2025 г., заключенного между ООО «Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный» и ...., другими материалами дела.

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание, что они получены в соответствии с законом, являются достаточными для разрешения данного дела, оснований не доверять представленным документам у суда не имеется. Существенных нарушений норм административного законодательства при составлении материала в отношении .... судом не усматривается. Суд полностью доверяет представленным доказательствам, так как из данных доказательств суд устанавливает наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанные доказательства являются допустимыми и относимыми доказательствами по данному делу.

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «Самолет-квартал Западный» по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, работодатель ООО «Самолёт-Квартал Западный», привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно ст. 64.1 ТК РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель, при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.4).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане, и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ», исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы (п.1).

При рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" обязанность подлежит исполнению в течение двух лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы независимо от последнего места работы бывшего государственного (муниципального) служащего и количества заключенных им за этот период трудовых договоров (п.6).

Предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п.9).

С учетом того, что обязанность по сообщению сведений о замещаемой гражданином в течение предшествующих трудоустройству двух лет должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни, возложена на бывшего государственного (муниципального) служащего, невыполнение данной обязанности указанным лицом при отсутствии у работодателя сведений о ранее замещаемой им должности государственной (муниципальной) службы, включенной в Перечни (например, отсутствие указанных сведений в трудовой книжке, документах воинского учета, военном билете, заполняемой гражданином при трудоустройстве анкете), свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения работодателя к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ (части 2, 4 и 5 статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции") (п.12).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29, при осуществлении своей деятельности Общество обязано руководствоваться, в том числе, и данным нормативно-правовым документом.

Наличие у работодателя приведенных сведений указывает на то, что он был осведомлен о замещении .... в ... должности, замещение которой в соответствии с Перечнем предполагает обязанность представления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, препятствий к выполнению обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьей 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не имелось.

Проявив должную внимательность и предусмотрительность, ООО «Самолет-квартал Западный» должно было предпринять надлежащие и своевременные меры для соблюдения требований антикоррупционного законодательства РФ, направления прежнему работодателю уведомления о приеме на работу, чего им сделано не было, что образует в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО "Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный", приведенные в письменной позиции, в части того, что ООО " Специализированный застройщик «Самолет-Юрлово" и Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный» являются аффилированными лицами, и 14.03.2025 г. ООО «СЗ «Самолет-Юрлово» направлено уведомление о принятии на работу бывшего государственного гражданского служащего - не могут служить основанием для освобождения общества от ответственности, предусмотренной законом.

Доводы представителя ООО "Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный" о том, что на момент проведения проверки ФИО1 не являлась должностным лицом ООО «Самолет-Квартал Западный», не могут являться основанием для освобождения от ответственности, поскольку на момент совершения правонарушения являлась должностным лицом представителя ООО "Специализированный застройщик «Самолет-Квартал Западный".

Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «Самолет-квартал Западный» судом не установлено.

При назначении наказания ООО «Самолет-квартал Западный» суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, все обстоятельства дела.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Самолет-квартал Западный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805005004332504531, КБК: 80511601193010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0500/433/2025, постановление от 23.06.2025 по Ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ООО СЗ Самолет-квартал Западный. Судебный участок № 433 тел.: <***>.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок № 433 поселения Рязановское города Москвы как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

Постановление может быть обжаловано в Щербинский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления через мирового судью судебного участка № 433 поселения Рязановское города Москвы.

Мировой судьяД.М. Кубиков