Решение от 30 мая 2017 г. по делу № 5-204/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ <НОМЕР>

по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> области <ДАТА1>


Мировой судья 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, и.о.мирового судьи 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области, при секретаре <ФИО2>,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.12 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в 10 час. 30 мин. в магазине ИП <ФИО4>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, при проведении внеплановой выездной проверки магазина ИП <ФИО4>, индивидуальный предприниматель <ФИО5> нарушила установленный порядок соответствующей маркировки и нанесение информации в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а именно: в холодильной камере выставлен на продажу упакованный в полиэтиленовые пакеты: мясной полуфабрикат - бифштекс общим весом 0,526 кг. по цене 185 руб. за 1 кг., голень куриная общим весом 2,1 кг. по цене 145 руб. за 1 кг., рагу из свинины «По домашнему» общим весом 2 кг. по цене 100 руб. за 1 кг., бедро куриное общим весом 1,3 кг. по цене 120 руб. за 1 кг. Товар предложен к продаже без маркировке, содержащей информацию о наименование продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности; условия хранения; наименование и местонахождение изготовителя; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что создает возможность угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан и является нарушением п.2 ст.3, п.1 ст.25 ФЗ от <ДАТА4><НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного
решением комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от <ДАТА5><НОМЕР> Технического регламента Таможенного союза «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукция» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от <ДАТА5><НОМЕР> СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.5 ст.5, п.1 ст.7, п.2 ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей» <НОМЕР> от <ДАТА6>, п.1,2,5,6 ст.15 ФЗ от <ДАТА7><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.106 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукция» (ТР ТС 034/2013), утвержденного решением совета евразийской экономической комиссии от <ДАТА8><НОМЕР>.

В судебное заседание <ФИО4> не явилась, о месте, времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. По телефону сообщила, что с протоколом она согласна, просила рассмотреть дело в её отсутствие. При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело согласно ст.25.1 КРФоАП в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8.24 СП "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации <ДАТА9>, с <ДАТА10> организациях торговли запрещается реализация продукции: без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения; мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц; творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; домашнего приготовления; с истекшими сроками годности; нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации; без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации; в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

Согласно п.2 ст.3 ФЗ от <ДАТА4><НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п.1 ст.25 ФЗ от <ДАТА4><НОМЕР> «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты владелец которых не может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки недоброкачественности и представляют в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат утилизации или уничтожению без проведения экспертизы.

Из ст.4 Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части её маркировки» (ТР ТС 022/2011), утвержденного решением комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от <ДАТА5><НОМЕР>, следует, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Из ст.17 Технического регламента Таможенного союза «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукция» (ТР ТС 021/2011), утвержденного решением комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от <ДАТА5><НОМЕР>, следует, что пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

Согласно п.1 ст.7 ФЗ «О защите прав потребителей» <НОМЕР> от <ДАТА6> потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со ст.5 ФЗ «О защите прав потребителей» <НОМЕР> от <ДАТА6> продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

Согласно п.2 ст.10 ФЗ «О защите прав потребителей» <НОМЕР> от <ДАТА6> информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений. Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.

Из ст.15 ФЗ от <ДАТА7><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно п.106 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукция» (ТР ТС 034/2013), утвержденного решением совета евразийской экономической комиссии от <ДАТА8><НОМЕР>, маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

Факт совершения правонарушения объективно подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА3> в 10 час. 30 мин. в магазине ИП <ФИО4>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, при проведении внеплановой выездной проверки магазина ИП <ФИО4>, индивидуальный предприниматель <ФИО5> нарушила установленный порядок соответствующей маркировки и нанесение информации в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а именно: в холодильной камере выставлен на продажу упакованный в полиэтиленовые пакеты: мясной полуфабрикат - бифштекс общим весом 0,526 кг. по цене 185 руб. за 1 кг., голень куриная общим весом 2,1 кг. по цене 145 руб. за 1 кг., рагу из свинины «По домашнему» общим весом 2 кг. по цене 100 руб. за 1 кг., бедро куриное общим весом 1,3 кг. по цене 120 руб. за 1 кг. Товар предложен к продаже без маркировке, содержащей информацию о наименование продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности; условия хранения; наименование и местонахождение изготовителя; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что создает возможность угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, и в котором <ФИО4> собственноручно указала, что «с нарушениями согласна, больше такого не повториться»;

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА11><НОМЕР>, согласно которого с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам, и на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <ДАТА12><НОМЕР>, в период с <ДАТА13> по <ДАТА14> проводилась проверка ИП <ФИО4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>. С данным распоряжением <ФИО4> была ознакомлена <ДАТА13>;

- копией акта проверки <НОМЕР>, согласно которого <ДАТА3> в 10 час. 30 мин. в магазине ИП <ФИО4>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, при проведении внеплановой выездной проверки магазина ИП <ФИО4>, индивидуальный предприниматель <ФИО5> нарушила установленный порядок соответствующей маркировки и нанесение информации в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, а именно: в холодильной камере выставлен на продажу упакованный в полиэтиленовые пакеты: мясной полуфабрикат - бифштекс общим весом 0,526 кг. по цене 185 руб. за 1 кг., голень куриная общим весом 2,1 кг. по цене 145 руб. за 1 кг., рагу из свинины «По домашнему» общим весом 2 кг. по цене 100 руб. за 1 кг., бедро куриное общим весом 1,3 кг. по цене 120 руб. за 1 кг. Товар предложен к продаже без маркировке, содержащей информацию о наименование продукции; состав пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности; условия хранения; наименование и местонахождение изготовителя; рекомендации и (или) ограничения по использованию; показатели пищевой ценности пищевой продукции; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением ГМО; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, что создает возможность угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- протоколом об аресте товаров <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому были арестованы: мясной полуфабрикат - бифштекс общим весом 0,526 кг. по цене 185 руб. за 1 кг., голень куриная общим весом 2,1 кг. по цене 145 руб. за 1 кг., рагу из свинины «По домашнему» общим весом 2 кг. по цене 100 руб. за 1 кг., бедро куриное общим весом 1,3 кг. по цене 120 руб. за 1 кг., и находятся на хранении у ИП <ФИО4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>;

- копией сведений об ИП <ФИО4>

Таким образом, в ходе судебного заседания судом было установлено, что ИП <ФИО4> осуществляющая свою деятельность в магазине, расположенном по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ДАТА3> нарушила установленный порядок маркировки и нанесение информации в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Действия индивидуального предпринимателя <ФИО4> следует квалифицировать по ст.15.12 ч.2 КоАП РФ - продажа продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность: признание вины, суд полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысячи) рублей, зачислив: Управление Федерального казначейства <АДРЕС> области (Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области) БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, счет 40101810900000010001 в Сибирском ГУ Банка России, ОКТМО 50623154, КБК 14111690050056000140,

с конфискацией товара: мясной полуфабрикат - бифштекс общим весом 0,526 кг. по цене 185 руб. за 1 кг., голень куриная общим весом 2,1 кг. по цене 145 руб. за 1 кг., рагу из свинины «По домашнему» общим весом 2 кг. по цене 100 руб. за 1 кг., бедро куриное общим весом 1,3 кг. по цене 120 руб. за 1 кг. и находящихся на ответственном хранении у ИП <ФИО4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа об оплате штрафа необходимо представить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручение или получения его копии.

Мировой судья подпись <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу «___»___________________________ 2017 г.

Постановление предъявлено к исполнению «___»__________________________ 2017 г.

Копия верна: Мировой судья <ФИО1>