Постановление от 20 марта 2025 г. по делу № 5-91/2025

Решение по административному делу

2025-03-31 17:14:22 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-03-31 17:14:22 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5 - 91/2025 УИД 76MS0038-01-2025-000506-26
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

21 марта 2025 года г. <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Солнцев К.М., с участием прокурора <АДРЕС> района ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица директора муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя школа № 12 (МБОУ средняя школа № 12) ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданки РФ, замужней, несовершеннолетних детей не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР><НОМЕР>, У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3> ФИО2 - директором МБОУ средняя школа № 12 (местонахождение организации: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58А) совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. Прокуратурой <АДРЕС> района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу пунктов 3 и 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, мета массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей) должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Постановлением Правительства Российской Федерации 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования № 1006) установлены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. Требования № 1006 устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации; (далее - объекты (территории)), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). Пунктом 5 Требований № 1006 определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (пункт 6 Требований № 1006). Пункт 19 Требований № 1006 предусматривает выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта в том числе путем: поддержания постоянного взаимодействия с территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. Согласно пункту 43 Требований № 1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Пунктом 48 Требований № 1006 установлено, что актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Проверка показала, что на территории <АДРЕС> района <АДРЕС> области имеется объект, в соответствии с пунктом 13 Требований № 1006, относящийся к четвертой категории опасности - МБОУ средняя школа № 12, расположенный по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58А (далее - Объект). В нарушение указанных требований федерального законодательства и подзаконных нормативных правовых актов на момент проверки в МБОУ средняя школа № 12 выявлено: - непроведение актуализации паспорта безопасности объекта в связи с изменениями мер по инженерно-технической защите объекта (территории); - отсутствие плана взаимодействия с Тутаевским филиалом ФГКУ «УBO ВНГ России по <АДРЕС> области» и ОМВД России по <АДРЕС> району. Таким образом, несоблюдение требований антитеррористической защищенности объекта может повлечь возможность возникновения угрозы террористического акта. Пунктом 5 Требований № 1006 определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с приказом от <ДАТА7><НОМЕР> ФИО2 принята на должность директора МБОУ средняя школа № 12 с <ДАТА7>. В соответствии с должностной инструкцией директора и Уставом и МБОУ средняя школа № 12 директор осуществляет руководство текущей деятельностью на основании законов и иных правовых актов Российской Федерации, <АДРЕС> области, муниципальными правовыми актами <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, уставом образовательного учреждения, коллективным договором, локальными нормативными актами. Таким образом, директор МБОУ средняя школа № 12 ФИО2 является ответственным должностным лицом указанной образовательной организации за выполнение требований законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности. Вместе с тем, данным должностным лицом допущено нарушение требований закона. Вина ФИО2 заключается в том, что она, являясь руководителем учреждения относящегося к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации - МБОУ средняя школа № 12, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 58А, не приняла своевременных мер, направленных на выполнение комплекса требований к антитеррористической защищенности, что нарушает права находящихся на территории Объекта лиц, в том числе, несовершеннолетних, на их безопасное пребывание. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения требований законодательства Российской Федерации и соблюдения прав и интересов третьих лиц, директор МБОУ средняя школа № 12 ФИО2 в силу служебного положения и должностных обязанностей имела возможность обеспечить надлежащее исполнение требований к антитеррористической защищенности объекта, но в отсутствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению закона. Таким образом, ФИО2, являясь в силу служебного положения и должностных обязанностей лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объекта, в результате противоправного бездействия в период исполнения ею обязанностей директора МБОУ средняя школа № 12 допустила нарушение установленных законодательством Российской Федерации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что согласно ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ является административным правонарушением. ФИО2 в судебном заседании с постановлением согласилась, вину признала. Пояснила, что план взаимодействия с органами службы войск национальной гвардии в настоящее время разработан и утвержден, актуализация паспорта безопасности ведется. Прокурор <АДРЕС> района ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы постановления в полном объеме, просил признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Также не возражал против применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ. Ответственность по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Вина директора МБОУ средняя школа № 12 ФИО2 подтверждается представленными в суд доказательствами: постановлением заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА3>, рапортом, уставом, иными письменными материалами дела. Действий директора МБОУ средняя школа № 12 ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих обстоятельств. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Определяя вид и размер наказания суд учитывает, что административное правонарушение ФИО2 совершено впервые, отсутствует причинение вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, в связи с чем суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьями 23.1, 29.5, 29.9-29.11, 30.1-30.3 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо директора МБОУ средняя школа № 12 ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано через судебный участок в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) К.М. Солнцев Копия верна. Мировой судья К.М. Солнцев