Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-401/2025

Решение по административному делу

УИД 47MS0049-01-2025-004310-08


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

№ 5-401/2025
г. Кировск
27 ноября 2025 года
Ленинградская область

Мировой судья судебного участка №45 Кировского района Ленинградской области Белоногова Д.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 не выполнил требования предписания №10 от 7 июля 2025 года об устранении нарушений требований Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. В судебное заседание ФИО2 явился, после разъяснения ему прав, предусмотренных ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, отводов и ходатайств не заявил, вину признал, в содеянном раскаялся, подтвердил, что до настоящего момента требования предписания не исполнены.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях ФИО2 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. Правоотношения в сфере использования и охраны земель в Российской Федерации регулируются Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Лицо, используя земельный участок, не оформив соответствующих прав на него, не внося обязательных платежей, нарушает принцип платности при использовании земельного участка, предусмотренный земельным законодательством.

Статьями 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ). В соответствии с п. 5 ч. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как установлено судом и следует из материалов дела, 7 июля 2025 года в период с 11 часов 00 минут по 11 часов 30 минут должностным лицом отдела муниципального контроля администрации Боровичского муниципального района Новгородской области в рамках осуществления муниципального земельного контроля в границах городского поселения г. Боровичи по результатам контрольного мероприятия - инспекционного визита, выявлены нарушения земельного законодательства в части использования земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020814:8, расположенного по адресу: <...> площадью 70 кв.м.

По сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, границы земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020814:8 установлены в соответствии с действующим законодательством. Права на земельный участок зарегистрированы; принадлежат на праве аренды с 16 декабря 2017 года ФИО2 По результатам контрольного мероприятия выявлено, что при визуальном обследования и с использованием данных информационно-справочного сервиса Государственного кадастра недвижимости «Публичная кадастровая карта» с помощью программы приложения «Kadastr.ru» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 53:22:0020814:8, площадью 70 кв.м. расположен нестационарный объект-торговый павильон, на фасаде которого установлена вывеска «ПАМЯТНИКИ», режимная табличка. За границами земельного участка, с фасадной стороны павильона имеется ограждающая конструкция из сетки рабицы, на которой размещена вывеска «СЕЗОННЫЕ СКИДКИ». В границах данной конструкции оборудована выставочная площадка с установленными на ней надгробными памятниками. Кроме того, за границами земельного участка, с восточной стороны, расположен нестационарный объект из профильного листа. На момент обследования доступ на участок был ограничен, предпринимательская деятельность не осуществлялась, двери закрыты на замок. В результате проведения инструментального обследования установлено, что фактически занятая территория земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020814:8 не соответствует географическому изображению на Геоинформационном портале и сведениям, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости: граница земельного участка выходит за пределы, установленные межеванием, с западной стороны площадью 9,5 кв.м. Кроме того, за границами земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020814:8, с восточной стороны, расположен нестационарный объект из профильного листа площадью 1,69 кв.м. Таким образом, ФИО2, при использовании на правах аренды земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020814:8, допущено отклонение местоположения границ указанного земельного участка относительно местоположения границ, сведения о которых содержатся в ЕГРН, то есть ФИО2 занимает и использует без правоустанавливающих документов также прилегающий земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный по адресу: <...> вблизи земельного участка с кадастровым номером 53:22:0020814:8, общей площадью 11,2 кв.м. По результатам выявленных нарушений 7 июля 2025 года в отношении ФИО2 вынесено предписание №10 о необходимости в срок до 1 сентября 2025 года (включительно) устранить выявленное нарушение, а именно освободить самовольно занятый земельный участок. Предписание направлено в адрес ФИО2 по почте 8 июля 2025 года.

В целях оценки исполнения предписания 6 октября 2025 года по согласованию прокуратуры Новгородской области проведено контрольное мероприятие - инспекционный визит, в рамках проведения которого установлено, что предписание №10 от 7 июля 2025 года об устранении выявленных нарушений не выполнено, нарушение не устранено, что подтверждается актом инспекционного визита от 6 октября 2025 года № 114. Самовольно занятый земельный участок ФИО2 не освобожден. Таким образом, в установленный до 1 сентября 2025 года (включительно) срок ФИО2 требования предписания не исполнил, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении №162 от 6 ноября 2025 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации. Согласно п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Из протокола об административном правонарушении №162 от 6 ноября 2025 года следует, что датой административного правонарушения является 1 сентября 2025 года 00 часов 01 минуту.

Вместе с тем, установленный предписанием №10 от 7 июля 2025 года срок для устранения выявленных нарушений истекал 1 сентября 2025 года (включительно), в связи с чем датой административного правонарушения, совершенного ФИО2 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, считается следующий за ним день, а именно 2 сентября 2025 года 00 часов 01 минуту. Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №162 от 6 ноября 2025 года (л.д. 6-8); - предписанием №10 от 7 июля 2025 года (л.д. 4); - актом инспекционного визита от 7 июля 2025 года (л.д. 9-12); - протоколом инструментального обследования от 7 июля 2025 года с приложением фототаблицы (л.д. 13-16); - протоколом осмотра от 7 июля 2025 года (л.д. 17-18); - решением о проведении инспекционного визита №32 от 24 сентября 2025 года (л.д. 27-30); - актом инспекционного визита от 6 октября 2025 года (л.д. 19-20); - протоколом осмотра от 6 октября 2025 года с приложением фототаблицы (л.д. 21-24); - протоколом инструментального обследования от 6 октября 2025 года (л.д. 25-26); - выпиской из ЕГРН (л.д. 35-39); - иными собранными по делу доказательствами. В ходе рассмотрения дела суду не представлено доказательств, что ФИО2 не мог выполнить требования предписания в установленный законом срок по объективным причинам. Срок, установленный предписанием, был достаточным для устранения выявленных нарушений, о продлении указанного срока ФИО2 заявлено не было. Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела, согласующиеся друг с другом и не содержащие противоречий.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации доказана.

Действия необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 4.5 КоАП Российской Федерации срок привлечения к административной ответственности не истек. При назначении наказания суд учитывает характер и степень опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей. Административный штраф подлежит перечислению: Управление Федерального казначейства по Ленинградской области (Судебный участок №45), ИНН: <***>, КПП: 470301001, р/с: <***>, банк: ОКЦ №1 СЗГУ Банка России//УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, БИК: 044030098, р/с: <***>, КБК: 97211601193010005140, УИН: 0355702847004950040120257. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. По истечении указанного срока в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Кировский городской суд Ленинградской области через мирового судью судебного участка №45 Кировского района Ленинградскойобласти.

Мировой судья Д.Е. Белоногова