Постановление от 31 мая 2017 г. по делу № 5-281/2017

№ 5-281/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Кагальницкая 31 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка №5 Зерноградского судебного района Ростовской области Исаян Э.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица- директора ООО «Газэнергосеть розница» - Нефтебаза№2:

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

05.05.2017 года в 10 часов 00 минут установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Газэнергосеть розница» - Нефтебаза№2, расположенной по адресу: <АДРЕС>, не обеспечил выполнение обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 г. № 458 «об утверждении правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса», а также ст. 7 ФЗ № 256-ФЗ от 21.07.2011 г. «Обезопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

В судебное заседание ФИО1 явился, вину в совершении административного правонарушения признал. Ходатайств не заявил.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 9 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (в редакции ФЗ-307 от 14.10.2014 г.), к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ, субъектами топливно-энергетического комплекса являются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2011 года N 256-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 05.05.2012 N 458, утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Факт нарушений обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса подтверждается актом проверки № 5/17 от 05.05.2017 г., согласно которому директором ООО «Газэнергосеть розница» - Нефтебаза№2 ФИО1 допущены следующие нарушения:

В нарушение п.114 требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2012 №458 дсп «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее-Правила) отсутствует комната размещения операторов технических средств охраны;

Инженерно-техническая укрепленность КПП для прохода людей, не соответствует требованиям п.116 Правил.

В нарушение требований п.118 Правил отсутствует место (комната) досмотра.

В нарушение требований п.112 Правил вход на КПП для прохода людей не оборудован средствами охранной сигнализации.

В нарушение требований п.126 Правил кабина постового на КПП для прохода людей не оснащены лотками для приема документов формата «А4».

В нарушение требований п.119 Правил на КПП для прохода людей отсутствуют инженерно-технических средства для ограждения прохода.

В нарушение требований п.128 Правил КПП для автомобильного транспорта на объекте отсутствуют.

В нарушение требований п.147 Правил КПП для железнодорожного транспорта на объекте отсутствуют.

В нарушение п. 99 Правил, части «в» п.2 Приложения №1 к Правилам объект не оборудован наблюдательными вышками.

В нарушение п.137 Правил при подъезде к территории объекта не установлены дорожные запрещающие знаки.

В нарушение п. 7 5 Правил основное ограждение не соответствует предъявляемым требованиям.

В нарушение п. 81 Правил дополнительное верхнее ограждение установлено частично.

В нарушение требований п. 8 6 Правил, части «в» п.1 Приложения №1 к Правилам предупредительное ограждение периметра объекта отсутствует.

В нарушение требований п.83 Правил, нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопов частично отсутствует.

В нарушение требований п.п. 105, 107 Правил, частично отсутствуют предупредительные знаки, специальные знаки.

В нарушение требований п.п. 88, 91 Правил, на критических элементах (Резервуарный парк, Насосная станция, Сливно-наливные устройства) отсутствует предупредительное ограждение.

В нарушение требований п. 177 Правил, п. 4 Приложения №1 к Правилам, отсутствует система охранной сигнализации по периметру территории объекта.

В нарушение требований п.15 Приложения №1 к Правилам, на объекте отсутствует система сбора и обработки информации.

В нарушение требований п.3 Приложения №1 к Правилам, на объекте отсутствует система контроля и управления доступом.

В нарушение п.231, 232 Правил, имеющаяся система охранная телевизионная не обеспечивает передачу визуальной информации о состоянии периметра, контролируемых зон и помещений на назначенные посты охраны, так как по периметру она не установлена. Кроме того в нарушение п.240 хранение записи менее 30 суток.

В нарушении п. 239, части «б» п. 8 Приложения №1 к Правилам на объекте не применяются периферийные технические средства системы охранной телевизионной со встроенной функцией обнаружения движущейся цели (видеодетектор);

В нарушение п.п.247 и 251 Правил, п. 13 Приложения №1 к Правилам система охранного освещения отсутствует.

В нарушение п.п. 261, 263 Правил система оповещения на объекте не соответствуют предъявляемым требованиям.

Таким образом факт нарушений обязательных требований к антитеррористической защищенности объектов топливно - энергетического комплекса объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 61 ПГК 436050517002475 от 05.05.2017 года, в котором ФИО1 указал, что нарушения допущены в связи с недостаточным финансированием; объяснениями ФИО1 от 05.05.2017 г. согласно которым нарушения им были допущены в связи с недостаточным финансированием; актом проверки от 05.05.2017 г. № 5/17 в котором указаны нарушения; предписанием об устранении выявленных нарушений от 05.05.2017 г.; приказом о переводе ФИО1 на должность директора нефтебазы Мокрый Батай №2; должностной инструкцией директора нефтебазы.

Давая оценку представленным доказательствам вины должностного лица ФИО1, мировой судья находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об АП и не противоречащими закону.

Таким образом, факт совершения правонарушения установлен, как установлена и вина должностного лица ФИО1

Действия должностного лица ФИО1 судом квалифицированы по ст. 20.30 Кодекса РФ об АП - как нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

Решая вопрос о размере наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об АП, наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного ст.4.2 Кодекса РФ об АП - раскаяние в содеянном.

С учетом данных о личности, мировой судья, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ООО «Газэнергосеть розница» - Нефтебаза №2

ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф переводится в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по РО (Управление Росгвардии по РО), Банк получатель - отделение г. Ростов-на-Дону, УИН- 18030361170003011364, БИК банка получателя - 046015001, ИНН <***>, КПП - 616501001, ОКТМО - 60701000, № счета получателя - 40101810400000010002, КБК - 18011690040046000140, л/с - <***>.

Разъяснить ФИО1, что не выполнение обязанности по уплате штрафа влечет за собой совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об АП.

Постановление может быть обжаловано в Зерноградский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка №5 Зерноградского судебного района Ростовскойобласти в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.А. Исаян