Постановление от 26 октября 2025 г. по делу № 5-520/2025

Решение по административному делу

Дело № 3-520/2025 УИД47МS0025-01-2025-003508-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

г.п. Рощино 28 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 октября 2025 года.

И.о Мирового судьи судебного участка № 24 Выборгского района Ленинградской области Щербакова И.В., рассмотрев по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г.п. Рощино, ул. Садовая, д.22, материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), поступившие из ОНД и ПР Выборгского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области в отношении: юридического лица - администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, юридический адрес: Ленинградская область, Выборгский район, г.п. Рощино, ул. Советская, д.39, фактический адрес: Ленинградская область, Выборгский район, г.п. Рощино, ул. Советская, д.39, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица 29 декабря 2005 года, законный представитель - глава администрации ФИО1, Представителю администрации ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.125.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, ходатайств и оводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

10 сентября 2025 года в 12 часов 30 минут в результате проверки органа местного самоуправления -администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, расположенной по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г.п. Рощино, ул. Советская, д.30, выявлен факт не устранения нарушений требований Федерального закона №28-ФЗ «О гражданской обороне» от 12.12.1998 года, не выполнено предписание от 31 июля 2024 года № 2407/006-47/71-В/ПВП со срок исполнения 4 августа 2025 года, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель администрации в суд по вызову явился, вину в совершении вменяемого правонарушения не признал, представил письменную позицию по делу, при этом суду пояснил, что предписание выданное ОНД и ПР Выборгского района от 31 июля 2024 года, было обжаловано, однако результат по рассмотрению указанной жалобы в адрес администрации не поступал. Пунктом 1 предписания установлено, что в администрации Рощинского городского поселения назначено уполномоченное лицо на решение задач в области гражданской обороны, которое не подчиняется непосредственно руководителю органа местного самоуправления- главе администрации. Данный пункт предписания выполнен, поскольку 23 сентября 2025 года решением Совета депутатов Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области внесены изменения в структуру Администрации, которыми уполномоченное лицо на решение задач в области гражданской обороны непосредственно подчинено главе администрации Рощинского городского поседения.

Пунктом 2 предписания установлено, что в администрации Рощинского городского поселения не осуществляются мероприятия по гражданской обороне, а именно: не утвержден план гражданской обороны на муниципальном уровне для ведения гражданской обороны. Фактически план гражданской обороны Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области разработан в 2025 году, но в установленный надзорным органом срок, не прошел все необходимые согласования.

Пунктом 3 предписания установлено, что администрацией Рощинского городского поселения в целях решения задач в области гражданской обороны не осуществляются мероприятия по предоставлению населению средств коллективной защиты, а именно: необеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства. Заглубленные помещения не приведены в соответствие действующих норм, работы по обследованию заглубленных помещений для укрытия населения не проведены. Вместе с тем, администрацией утвержден перечень заглубленных помещений для укрытия неработающего населения, проживающего на территории Рощинского городского поселения. Полагает, что администрацией приняты все зависящие от нее меры по выполнению предъявляемых требований, в связи с чем в действиях администрации отсутствует вина, а, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, просил административный материал прекратить.

Представитель ОНД и ПР Выборгского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Ленинградской области ФИО3 для рассмотрения административного материала не явилась, представила письменные пояснения, в соответствии с которыми полагает, что в действиях администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Согласно представленных письменных пояснений представителя ОНД и ПР Выборгского района, следует, что пункт 1-й предписания выполнен не хватает доказательств, поскольку 23.09.2025 решением №59 Совета депутатов пятого созыва Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области утверждена новая структура администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области, в соответствии с которой сектор ГО И ЧС подчиняется напрямую главе администрации, но однако, администрацией не представлено переработанное положение о секторе ГО и ЧС и должностная инструкция уполномоченного по решению задач в области ГО. Пункт 2-й предписания также не выполнен, поскольку план гражданской обороны разработан в 2025 году и находится на рассмотрении в администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области с Главным управлением МЧС России по Ленинградской области будет согласован после получения согласования в администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области. Пункт 3-й предписания Администрацией Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области не осуществляются мероприятия по предоставлению населению средств коллективной защиты, а именно: обеспечение укрытия населения защитных сооружений гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства. Заглубленные помещения подземного пространства, в соответствии с актуализированным и утвержденным главой администрации перечнем заглубленных помещений по состоянию на 08.09.2025 для укрытия неработающего населения администрацией Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области не приведены в соответствии с действующими нормами. Работы по обследованию заглубленных помещений для укрытия населения в 2025 году также не проведены. Администрацией проведена определенная работа, но эта работа заключается лишь в определении объектов (заглубленных помещений, но при этом существуют нормы по приведению данных помещений к приему укрываемых, из чего следует, что указанный пункт также не выполнен. Не возражала в случае замены административного штрафа на предупреждение. Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя администрации ФИО4 суд приходит к выводу, что факт правонарушения имел место, в действиях (бездействиях) юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Вина администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области подтверждается: - протоколом об административном правонарушении № 2509-47-006-00070/6/1 от 10 сентября 2025 года; - копией распоряжения Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского р-на ГУ МЧС России по Ленинградской области №2508/006-47/140-В//РВП от 12 августа 2025 года; - копией акта проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского р-на ГУ МЧС России по Ленинградской области №2508/006-47/140-В/АВП от 10 сентября 2025 года; - копией предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского р-на ГУ МЧС России по Ленинградской области №2508/006-47/140-В/ПВП от 10 сентября 2025 года; - копией предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского р-на ГУ МЧС России по Ленинградской области№ 2407/006-47/71-В/ПВП от 31 июля 2025 года; - копией распоряжения Администрации МО «Рощинское ГП» Выборгского МР Ленинградской области № 146-К от 14 ноября 2024 года о вступлении ФИО1 на должность главы Администрации; - копией решения Совета депутатов пятого созыва №15 от 12.11.2024 о назначении главой администрации муниципального образования «Рощинское городское поселение « Выборгского района Ленинградской области ФИО1;

- копией должностной инструкции и отметкой об ознакомлении;

- другими материалами дела. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что 10 сентября 2025 года в 12 час. 30 мин. на основании распоряжения отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского р-на ГУ МЧС России по Ленинградской области №2508/006-47/140-В/РВП от 12 августа 2025 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении Администрации МО «Рощинское СП» Выборгского МР Ленинградской области с целью контроля устранения нарушений требований в области гражданской обороны, указанных в предписании органа, осуществляющего государственный надзор № 2407/006-47/71-В/ПВП от 31.07.2024 года. В ходе проверки выявлено, что 05 августа 2025 года в 00 час. 01 мин. юридическое лицо Администрация МО «Рощинское СП» Выборгского МР Ленинградской области, расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский р-н, г.п. Рощино, ул. Советская, д.39, не выполнило в срок законное предписание Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского р-на ГУ МЧС России по Ленинградской области №2407/006-47/71-В/ПВП от 31.07.2024, пункты: 1,2,3, а именно:

п.1 - в администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области назначено уполномоченное лицо на решение задач в области гражданской обороны (Распоряжение о назначении на должность от 06.04.2010 №25), которое не подчиняется непосредственно руководителю органа местного самоуправления - главе администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области; -п.2 - в администрации Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области не осуществляется мероприятие по гражданской обороне, а именно: не утвержден план гражданской обороне, а именно: не утвержден план гражданской обороны на муниципальном уровне для ведения гражданской обороны; - п.3 - администрацией Рощинского городского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области в целях решения задач в области гражданской обороны не осуществляются мероприятия по предоставлению населению средств коллективной защиты, а именно: обеспечение укрытия населения защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства.

В соответствии ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность. Таким образом, суд квалифицирует действия Администрации Рощинского городского поселения Выборгского Муниципального района Ленинградской области по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, и считает вину администрации в совершении указанного правонарушения полностью доказанной исследованными доказательствами.

При назначении наказания суд учитывает характер и опасность правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено. Смягчающими административную ответственность администрации суд относит, частичное исполнение предписание, принятие всех возможных мер для исполнения предписания. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать юридическое лицо- Администрацию Рощинского городского поселения Выборгского Муниципального района Ленинградской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Выборгский городской суд через мирового судью в течение 10 дней со дня его получения.

Информация о получателе штрафа:

(ГКУ ЛО «ЦМТО СУ»), ИНН <***>, КПП 470301001, банк получателя: ОКЦ №1 Северо-Западного ГУ Банка России// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург, БИК банка получателя: 044030098, номер счета банка получателя средств: 40102810745370000098, номер счета получателя средств: 03100643000000014500, ОКТМО: 41615101, КБК: 972 116 01203 019 000140, УИН 0355702847002550052020251.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток.

Мировой судья И.В.Щербакова