Постановление от 27 июня 2017 г. по делу № 5-226/2017

Дело № 5-128-226/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Михайловка Волгоградской области, 27 июня 2017 годаулица Республиканская дом № 62Мировой судья судебного участка №128 Волгоградской области Зерщикова О.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, поступившего в судебный участок <ДАТА2> в отношении

<ФИО1> (далее по тексту <ФИО2> г ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3><ФИО2> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 2-я ФИО4 д. 55 А, не обеспечило явку представителя организации для проведения внеплановой выездной проверки отделом жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа г. <АДРЕС> области, будучи извещенным о проведении проверки надлежащим образом, т.е. уклонилось от проведения проверки должностным лицом органа муниципального контроля, что повлекло невозможность проведения проверки.

<ДАТА3> по данному факту консультантом отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа г. <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении представитель юридического лица ООО «УК «Сантехсервис» не явился, причина неявки неизвестна, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом и своевременно, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, каких - либо возражений суду не представило. В материалах дела имеется почтовое уведомление о получении представителем ООО «УК «Сантехсервис» извещения о дне, времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд считает, что в деле достаточно доказательств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, в связи с чем рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в данном случае является допустимым.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав все доказательства, дав им оценку, как в совокупности, так и в отдельности, суд считает, что вина ООО «УК «Сантехсервис» нашла свое подтверждение при рассмотрении административного дела и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3>, согласно которому <ДАТА4> в 16 час. 00 мин. по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 2 ФИО4 д. 55 «а», в связи с проводимой внеплановой выездной проверкой в соответствии с распоряжением администрации городского округа город <АДРЕС> области от <ДАТА5><НОМЕР> в отношении ООО «УК» «Сантехсервис», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> «а», личное присутствие руководителя, должностного лица или законного представителя с доверенностью на участие в мероприятиях по лицензионному контролю не обеспечено;

- копией распоряжения Администрации городского округа город <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА6> о проведении проверки ООО «УК «Сантехсервис» в период с <ДАТА4> по <ДАТА7> задачами настоящей проверки являются: контроль за соблюдением лицензионных требований, требований к выполнению управляющей организацией услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ;

- копией уведомления на имя генерального директора ООО «УК «Сантехсервис» <ФИО3> о проведении внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА8>, направленного в адрес ООО «УК «Сантехсервис» заказным письмом с уведомлением по месту нахождения юридического лица, согласно которого было указано на необходимость обеспечить для проведения проверки : - присутствие законного представителя юридического лица с доверенностью на участие в мероприятиях по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и рассмотрение административных дел в отношении ООО «УК «Сантехсервис» с правом подписи и получения всех документов, как при проведении проверки, так и по ее окончании, в том числе, актов проверок, уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях; - доступ к объекту проверки; - предоставление заверенных копий документов, указанных в п. 13 распоряжения, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Сбор для проведения проверки в уведомлении был указан в 09 часов 00 минут <ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. 2 ФИО4 <АДРЕС> «А», а также юридическое лицо уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в случае неисполнения вышеуказанных обязанностей;

- копией почтового уведомления на имя <ФИО2> согласно которого письмо которое содержало уведомление о явке, возвращено за истечением срока хранения <ДАТА9>, т.е. представитель юридического лица ООО «УК «Сантехсервис» не явился за получением заказного письма;

- копией акта о невозможности проведения проверки от <ДАТА4>, в котором отражено, что на момент проведения проверки <ДАТА4> в назначенное время - 09 часов 00 мин., личное присутствие руководителя ООО «УК «Сантехсервис» или законного представителя с доверенностью на участие в мероприятиях по лицензионному контролю не обеспечено.

Изложенные доказательства вины юридического лица <ФИО2> привлекаемое к административной ответственности, признаются судом достоверными, поскольку согласуются между собой.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений (пункт 1, пункт 4 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от <ДАТА10> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА10> N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 12 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при проведении осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «УК «Сантехсервис» является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

ООО «УК «Сантехсервис» уведомлено о проведении проверки путем направления заказного письма по юридическому адресу, за получением заказного почтового отправления в отделение связи представитель юридического лица не явился.

Согласно акту от <ДАТА3> ООО «УК «Сантехсервис» в назначенное время для участия в проведении проверки, подписания и получения документов по ее результатам не обеспечило выполнение обязанности, возложенной на него: представителя юридического лица для участия в проверке не направил, в связи с чем проверка в отношении <ФИО2> не состоялась.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3>, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Право руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица непосредственно присутствовать при проведении проверки, закрепленное в п. 1 ст. 21 Федерального закона от <ДАТА12><НОМЕР>«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при проведении осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», корреспондирует к закрепленной в п. 5 ст. 18 указанного Закона обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при проведении проверки не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, то есть указанные нормы обеспечивают право руководителя участвовать в проводимой проверке.

В силу ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

<ФИО2> не обеспечило выполнение обязанности, возложенной на него нормой части 1 статьи 25 Федерального закона от <ДАТА11><НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», т.е. совершило административное правонарушение в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) юридического лица <ФИО2> суд квалифицирует по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа муниципального контроля, повлекшее невозможность проведения проверки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не усматривается.

При назначении административного наказания юридическому лицу <ФИО2> суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначения наказания юридическому лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч.2 ст.19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сантехсервис»» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (администрация городского округа город Михайловка), БИК 041806001, счет 40101810300000010003, ИНН <***>, КПП 343701001, ОКТМО 18720000, КБК 752 116 90 040 04 0000 140 в отделение Волгоград г. Волгоград.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

В пятидневный срок со дня уплаты подлинный документ об уплате административного штрафа необходимо представить в судебный участок №128 по адресу: <...>, кабинет №18.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 32.2 КоАП, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Михайловский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.В. Зерщикова